Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh: Nên lấy tên Luật Phòng cháy chữa cháy

Chiều 19-6, trong phiên thảo luận tại Tổ về Dự án Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn cứu hộ (PCCC&CNCH), đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh (Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh) hoàn toàn đồng tình về sự cần thiết của Dự án Luật, nhất là trong bối cảnh hiện nay sự cố cháy diễn biến phức tạp, thực tế đã có nhiều vụ cháy rất nghiêm trọng không những gây thiệt hại về tài sản mà cả con người, rất thương tâm.

Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh tham gia thảo luận tại Tổ 13, chiều 19-6.

Đánh giá hồ sơ Dự án Luật được chuẩn bị kỹ càng, đầy đủ, đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh góp ý thêm một số nội dung để hoàn thiện dự thảo Luật.

Về phạm vi điều chỉnh, đại biểu nhất trí với quy định về các hoạt động liên quan đến PCCC trong đó CNCH. Tuy nhiên, đại biểu cho biết trong Luật Phòng thủ dân sự có quy định về thẩm quyền quyền, trách nhiệm, biện pháp phòng, chống, khắc phục sự cố, thảm họa, thiên tai. Dự án Luật Trật tự an toàn giao thông đường bộ đang được Quốc hội xem xét, chuẩn bị thông qua có quy định về giải quyết tai nạn giao thông đường bộ trong đó có hoạt động CNCH. Bộ Luật Hàng hải dành hẳn 1 chương quy định về cứu hộ. Vì vậy, đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh đồng tình về việc Dự thảo Luật có nội dung CNCH nhưng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cần giải trình cụ thể để phân biệt rạch ròi nội dung này giữa các luật bảo đảm tính thống nhất, khả thi. Đồng thời, xem xét tên của Luật, chỉ nên quy định là Luật PCCC còn hoạt động CNCH liên quan đến công tác PCCC đã được điều chỉnh trong nội dung Luật.

Tại Điều 9 của Dự thảo Luật quy định về xây dựng, áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về PCCC và CNCH, đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo dẫn chiếu thực hiện theo quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, tránh trường hợp 1 nội dung có 2 luật ban hành, khó bảo đảm tính thống nhất. Bên cạnh đó, trong Dự án Luật nên thiết kết nội dung nào như là công trình cơ sở thì phải được quản lý bằng tiêu chuẩn, quy chuẩn và cơ quan nào có thẩm quyền xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật  quốc gia, cơ quan nào có thẩm quyền xây dựng, công bố tiêu chuẩn kỹ thuật về PCCC ngay trong Dự án Luật.

Điều 13 quy định về quy hoạch xây dựng, lập dự án thiết kế xây dựng công trình, thiết kế phương tiện giao thông cơ giới yêu cầu bảo đảm phù hợp với từng loại quy hoạch trong đó gồm nội dung về hệ thống giao thông phục vụ hoạt động PCCC, CNCH, phải có nguồn nước phục vụ hoạt động PCCC. Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh đề nghị đối  với những khu dân cư tại các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, ngay từ đầu, trước khi xây dựng cần quy hoạch đầy đủ để bảo đảm yêu cầu PCCC&CNCH. Nhưng với những địa bàn đã xây dựng từ trước mà có khó khăn về nguồn nước, giao thông không thuận lợi thì phải có điều khoản chuyển tiếp về thời gian thực hiện để hoàn thành, tránh trường hợp có những vụ cháy xảy ra nhưng lực lượng cứu hộ không thể tiếp cận được, gây hậu quả rất thương tâm.

Dự thảo Luật có những nội dung quy định để điều chỉnh đối với những cơ sở, dự án hình trước khi Luật có hiệu lực thi hành. Tại Điều 65 quy định đối với cơ sở được xây dựng trước ngày Luật này có hiệu lực thì thực hiện theo lộ trình do HĐND cấp tỉnh quyết định. Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh đề nghị cần có lộ trình cụ thể để HĐND kiện toàn, đảm bảo tính thống nhất trong cả nước.

Dự thảo Luật quy định, đối với các công trình hiện hữu chưa bảo đảm an toàn PCCC theo tiêu chuẩn, quy chuẩn tại thời điểm đưa vào sử dụng thì phải được phân loại và có giải pháp kỹ thuật tương ứng do Bộ quản lý chuyên ngành quy định. Đại biểu cho rằng có rất nhiều các tiêu chuẩn, quy chuẩn, ví dụ như Quy chuẩn 04 của Bộ Xây dựng khi ban hành ra nhiều cơ sở không thực hiện được. Đề nghị cần có lộ trình cụ thể để các cơ quan triển khai được trong thực tế.