Đa dạng hoá các nguồn vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản

Quý I năm 2010, việc triển khai kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) có nhiều thuận lợi khi giá nguyên vật liệu biến động nhẹ, nguồn vốn vay dễ tiếp cận, chỉ tiêu phân bổ vốn đầu tư XDCB năm 2010 được UBND tỉnh giao kế hoạch sớm nên khả năng ứng vốn của các nhà thầu chủ động hơn.

Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh là đầu tư tập trung, trong quý I, toàn tỉnh đã khởi công 2 công trình. Một số công trình khác được phép khởi công cũng đang trong giai đoạn hoàn tất hồ sơ thủ tục như: Tỉnh lộ 282 (Ngụ-Cao Đức), tuyến số 5 (đường vào KCN Quế Võ III), nhà khảo thí và kiểm định chất lượng trường THPT Yên Phong I, II...

Trong khi đó, nhiều công trình khác được đẩy nhanh tiến độ để phục vụ Tết Nguyên đán như: nút giao Quốc lộ 1 với Quốc lộ 38, tỉnh lộ 276; đường 295, các công trình thuỷ lợi nạo vét sông Thứa, Lường, kè đê tả Đuống... Hiện tại, tiến độ các công trình chuyển tiếp thuộc lĩnh vực giao thông, y tế, thuỷ lợi, giáo dục, an ninh quốc phòng khá hơn so với quý I- 2009.

Điều này được cụ thể hoá ở tốc độ giải ngân tăng 13,3%, trong đó một số lĩnh vực giải ngân nhanh như y tế (38,8%), giáo dục (36,6%)... Kết quả trên xuất phát từ việc, các ngành, địa phương tích cực rà soát, sắp xếp lại lĩnh vực đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách. Từ đó, công tác chuẩn bị đầu tư đã tập trung hơn theo đúng kế hoạch của UBND tỉnh phê duyệt.

Hết quý I, toàn tỉnh thẩm định được 35 dự án (tăng 15 dự án so với cùng kỳ), trong đó thẩm định bổ sung 9 dự án, chiếm hơn 30% tổng số dự án quyết định đầu tư trong kỳ. Thuận lợi hơn nữa, việc phân cấp cho chủ đầu tư thực hiện: phê duyệt hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu, ký hợp đồng xây dựng và quyết định xử lý tình huống trong đấu thầu... đã nâng cao tránh nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý, điều hành dự án, đồng thời tiết kiệm thời gian trong đấu thầu, đẩy nhanh tiến độ thi công. Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai dự án: Vốn đầu tư của tỉnh hạn hẹp, vốn thu từ quỹ đất của các địa phương chậm trong khi số lượng dự án khá lớn nên chưa đủ để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư những dự án đã phê duyệt. Vốn vay của các ngân hàng thương mại lãi suất cao nên ảnh hưởng đến năng lực tài chính của nhà thầu khi công trình phải kéo dài.

Công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) còn khó khăn, trong đó việc thường xuyên điều chỉnh các quy định, chính sách về đền bù GPMB dẫn đến tổng giá trị đền bù tăng lên khá nhiều so với mức phê duyệt ban đầu. Đặc biệt, việc triển khai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP liên quan đến giá đền bù GPMB gây lúng túng cho chủ đầu tư và ảnh hưởng đến nhà thầu. Một số dự án thi công chậm do năng lực tài chính, thiết bị, nhân lực yếu kém của nhà thầu.

Để thực hiện Chỉ thị 374/CT-TTg ngày 24-3-2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước, đồng thời giải quyết những hạn chế, vướng mắc, hoàn thành kế hoạch XDCB năm 2010, UBND tỉnh đã  đề ra một số giải pháp: Tăng cường công tác huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển trong và ngoài nước để bổ sung nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo các cơ chế phù hợp. Chủ động tổ chức lồng ghép và phối hợp các nguồn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án sử dụng vốn Nhà nước, nhất là một số công trình trọng điểm của tỉnh. Đẩy nhanh tiến độ công tác đền bù GPMB, xây dựng các dự án tái định cư để triển khai đồng bộ các dự án và ưu tiên vốn cho công tác GPMB. Tập trung chỉ đạo các khoản thu liên quan, thu tiền sử dụng đất đối với các dự án xây nhà để bán, các công trình đấu giá quyền sử dụng đất ở địa phương đáp ứng nhiệm vụ chi đầu tư XDCB. Tiếp tục sự phối hợp chặt chẽ giữa chủ đầu tư, nhà thầu và chính quyền địa phương trong quá trình triển khai dự án, giải quyết những vướng mắc để công trình thi công đúng tiến độ...

Bài, ảnh: Đức Anh