Đổi mới trong lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội

Những năm qua, việc lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội là một yêu cầu cấp thiết phục vụ quá trình phát triển của các địa phương. Yêu cầu đổi mới trong việc lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội đang là vấn đề tất yếu cần được thực hiện tốt nhằm tiếp tục mang lại sự phát triển chung của tỉnh cũng như các địa phương.

Song trên thực tế cần khẳng định rằng, công tác lập kế hoạch chưa có quy trình chuẩn, các đơn vị đang vận dụng tuỳ theo hoàn cảnh của mình. Nhiều địa phương có kế hoạch nhưng chưa rõ mục tiêu, giải pháp tổ chức thực hiện, thời hạn hoàn thành, các đối tượng tham gia, công tác giám sát... Nguồn nhân lực có chuyên môn, được đào tạo chính quy liên quan đến công tác kế hoạch còn ít, có huyện không có cán bộ được đào tạo chuyên ngành này. Hơn nữa, cán bộ theo dõi về kế hoạch thường xuyên phải kiêm nhiệm thêm nhiều lĩnh vực khác… phần nào làm giảm chất lượng công tác lập kế hoạch.

Việc đổi mới theo hướng nâng cao khả năng lập kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội có ý nghĩa vô cùng quan trọng để góp phần tích cực thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh”. Đổi mới công tác kế hoạch bao gồm đổi mới về nội dung, phương pháp, quy trình xây dựng, theo dõi đánh giá thực hiện kế hoạch; xây dựng hệ thống thông tin kế hoạch và đầu tư. Bảo đảm phân công rành mạch và phối hợp chặt chẽ trong quản lý vốn đầu tư phát triển để gắn mục tiêu của kế hoạch và nguồn lực tài chính cho thực hiện kế hoạch. Điểm nổi bật của cách làm này là gắn trách nhiệm của chính quyền các cấp với việc lập, triển khai các giải pháp phát triển kinh tế - xã hội ngay tại cơ sở, trong đó, cụ thể, sát thực nhất là cấp xã.

Với quan điểm đó, Sở KH&ĐT tỉnh phối hợp nghiên cứu, triển khai các bước đổi mới công tác lập kế hoạch phát triển KT- XH ở các cấp. Đến nay, đã xây dựng được quy trình, sổ tay hướng dẫn công tác lập kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm cho cấp xã, huyện. Theo đánh giá của các chuyên gia, chương trình đổi mới lập kế hoạch đã tạo được bộ quy trình hợp lý, khắc phục những hạn chế trong lập kế hoạch từ trước tới nay. Công tác kế hoạch được gắn với quy trình lập dự toán ngân sách hàng năm phù hợp với nguồn vốn cũng như thực tế ở địa phương. Quá trình lập kế hoạch chú trọng huy động cộng đồng (người dân, doanh nghiệp…) đóng góp ý kiến, huy động nguồn lực vào hoạt động đầu tư công.

Trong quá trình đổi mới của nền kinh tế, đòi hỏi công tác lập kế hoạch cũng phải chuyển biến thích hợp, bảo đảm được các nguyên tắc tập trung dân chủ; có tính đến yếu tố thị trường. Trên cơ sở đó, Sở KH&ĐT đang tiếp tục phối hợp với các tổ chức trong và ngoài nước, Viện Nghiên cứu Trung ương, các sở, ngành lồng ghép các chương trình, triển khai sâu rộng từ tỉnh đến các xã, cụ thể hóa công tác lập kế hoạch góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH bền vững, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.