Cải thiện chỉ số PCI, tạo cơ sở và động lực đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững

Vừa qua, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức công bố chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2011. Theo công bố, năm 2011 Bắc Ninh đã vươn lên đứng thứ 2 toàn quốc và là năm thứ 3 liên tiếp nằm trong top 10 địa phương dẫn đầu trong bảng xếp hạng. Nhân dịp này, đồng chí Nguyễn Nhân Chiến, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh đã dành cho Báo Bắc Ninh cuộc trả lời phỏng vấn quan trọng xung quanh vấn đề này:

PV: Trước hết, xin đồng chí cho biết cảm nhận khi Bắc Ninh vươn lên đứng thứ 2 toàn quốc về chỉ số PCI?

Đồng chí Nguyễn Nhân Chiến: Bắc Ninh vươn lên đứng thứ 2 toàn quốc về chỉ số PCI là kết quả của sự lãnh đạo thường xuyên, sâu sát của Tỉnh uỷ, sự điều hành tập trung, quyết liệt hiệu quả trong phát triển kinh tế của chính quyền tỉnh trong thời gian qua. Đây chính là nhân tố quan trọng góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nhanh, bền vững: Năm 2011, tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt 16,24%; cơ cấu kinh tế chuyển dich vu seo tích cực theo hướng CNH, HĐH với tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp giảm còn 8,6%, công nghiệp - xây dựng tăng lên 70,6%; GDP bình quân đầu người đạt 2130 USD…

Vì vậy, việc tăng hạng về chỉ số PCI không chỉ là niềm vui, niềm vinh dự, tự hào của tỉnh khi tiếp tục là một trong những địa phương có chất lượng điều hành kinh tế tốt nhất trên toàn quốc, được các doanh nghiệp tín nhiệm mà còn là trách nhiệm nặng nề, đòi hỏi sự nỗ lực phấn đấu không ngừng của các cấp, các ngành nhằm duy trì vị trí xếp hạng và tiếp tục khẳng định Bắc Ninh luôn là địa chỉ đỏ hấp dẫn các nhà đầu tư trong và ngoài nước. Cho nên trong thời gian tới, Bắc Ninh không được chủ quan, thoả mãn, mà phải tiếp tục năng động, sáng tạo, tập trung, quyết liệt, không ngừng đổi mới trong chỉ đạo, điều hành, thực hiện nhiều giải pháp đồng bộ và hiệu quả… nhằm tiếp tục duy trì chỉ số PCI trong tốp đầu của cả nước. 

PV: Vậy, đồng chí có thể cho biết cụ thể hơn về những tiêu chí đánh giá PCI mà Bắc Ninh đạt được trong năm qua?

Đồng chí Nguyễn Nhân Chiến: PCI là chỉ số đánh giá và xếp hạng chất lượng điều hành kinh tế của chính quyền cấp tỉnh trong việc tạo lập môi trường, chính sách thuận lợi cho sự phát triển của doanh nghiệp. Chỉ số PCI cũng là một trong những thông số được các doanh nghiệp quan tâm tham khảo để xây dựng chiến lược phát triển kinh doanh, đầu tư của mình. 

Theo báo cáo của VCCI, PCI của Bắc Ninh qua các năm thăng hạng nhanh và vững chắc: Năm 2008 xếp thứ 16; năm 2009 xếp thứ 10, năm 2010 xếp thứ 6 và năm 2011 với điểm số PCI là 67,27, Bắc Ninh đã vượt lên xếp vị trí thứ 2 của cả nước (tăng 1,79 điểm và tăng 4 hạng so với năm 2010). So với các tỉnh trong vùng, trong 9 tiêu chí dùng để đánh giá chỉ số PCI thì có 3 tiêu chí Bắc Ninh đứng ở vị trí số 1, đó là: Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo tỉnh; Chi phí thời gian để thực hiện các qui định của Nhà nước và Thiết chế pháp lý. Các tiêu chí: Chi phí gia nhập thị trường; Tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất; Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đứng ở vị trí thứ 2; Đào tạo lao động đứng thứ 3; Chi phí không chính thức đứng thứ 4; Tính minh bạch và tiếp cận thông tin đứng thứ 5. So với năm 2010 thì có 6 chỉ số tăng điểm, 3 chỉ số giảm điểm…

Nhìn chung, Bắc Ninh được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao trong việc tạo lập được môi trường kinh doanh đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp. Song kết quả trên cho thấy nhiều chỉ số được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao nhưng vẫn còn có chỉ số ở mức thấp so với các địa phương khác và nhất là so với năm 2010 đã có những chỉ số giảm điểm.

PV: Đâu là nguyên nhân dẫn đến thành công trên, thưa đồng chí?

Hàng năm, căn cứ vào từng chỉ số thành phần trong chỉ số PCI được công bố, UBND tỉnh giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với các sở, ngành, cơ quan liên quan nghiên cứu, phân tích tìm ra những điểm mạnh, yếu trong môi trường kinh doanh của tỉnh, sau đó so sánh với các tỉnh xung quanh, từ đó có biện pháp chỉ đạo yêu cầu các ngành, các cấp chính quyền khắc phục. Cùng với đó, tỉnh chú trọng đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính với những bước đi đột phá như xây dựng thành công mô hình “Một cửa và một cửa liên thông hiện đại” giúp doanh nghiệp và người dân tiết giảm tối đa thời gian, công sức, tạo tính công khai minh bạch trong tiếp nhận và giải quyết các thủ tục hành chính của cơ quan nhà nước. Tỉnh cũng đẩy mạnh đầu tư các trang web về công nghệ thông tin hỗ trợ doanh nghiệp.

Đặc biệt, lãnh đạo tỉnh luôn đồng hành và giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, nhất là những vướng mắc về đất đai, mặt bằng sản xuất, nguồn lao động, chính sách thuế, an ninh trật tự,… Trong việc kiểm tra, thanh tra doanh nghiệp, tỉnh cũng làm hết sức thận trọng với kế hoạch rõ ràng, thống nhất giữa các ngành chứ không chồng chéo, gây khó khăn cho doanh nghiệp…

PV: Vậy thời gian tới, tỉnh sẽ làm gì để tiếp tục nâng cao chỉ số PCI?

Đồng chí Nguyễn Nhân Chiến: Có thể nói, chỉ số PCI như một tấm gương để các địa phương nhìn nhận lại mình, nó là một kênh thông tin rất quan trọng để các nhà hoạch định chính sách đánh giá về kết quả các nỗ lực cải cách của mình, từ đó có các chính sách và giải pháp khắc phục các hạn chế trong quá trình điều hành nhằm tăng sức hấp dẫn của môi trường đầu tư. Vì vậy, việc nâng cao chỉ số PCI, thúc đẩy phát triển kinh tế của tỉnh nhanh, bền vững là một trong những yêu cầu cấp bách hiện nay. Tuy nhiên, việc nâng cao được một chỉ số đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ, toàn diện của nhiều cơ quan khác nhau. Do vậy, để tiếp tục hoàn thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số PCI, cần có một chương trình hành động đồng bộ, hiệu quả và phải kiên trì, quyết liệt, quyết tâm thực hiện trong một thời gian dài.

Trước mắt, tỉnh sẽ chỉ đạo các ngành chức năng phân tích, đánh giá PCI trong mối quan hệ tương quan với các tỉnh trong khu vực và các tỉnh dẫn đầu để thấy rõ các điểm nổi bật, hạn chế, từ đó có biện pháp khắc phục. Trọng tâm là tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực quản lý, điều hành và cung cấp thông tin và dịch vụ hành chính công; tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp tiếp cận thông tin để hiểu rõ hơn các chiến lược, định hướng và kế hoạch đầu tư phát triển của tỉnh. Thực hiện tốt mô hình “Một cửa liên thông hiện đại”, để đến năm 2013, cơ bản triển khai ở UBND cấp xã kết hợp với việc hoàn thiện các tiêu chí đánh giá công tác cải cách hành chính ở các cơ quan, đơn vị, địa phương và cải tiến, đổi mới lề lối, tác phong làm việc của cán bộ công chức nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức, công dân và doanh nghiệp. Tăng cường triển khai thực hiện các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020, chú trọng đào tạo nhân lực chất lượng cao, nâng cao chất lượng các trường, trung tâm dạy nghề; kết nối, hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác đào tạo và tuyển dụng. Tiếp tục đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ theo mục tiêu phát triển của tỉnh công nghiệp vào năm 2015 và thành phố trực thuộc TƯ vào năm 2020. Tăng cường tính minh bạch, công khai, hoàn thiện và công bố công khai quy định sử dụng đất, quy hoạch xây dựng, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ doanh nghiệp trong công tác khảo sát địa điểm, cung cấp thông tin quy hoạch, giải quyết các thủ tục đầu tư xây dựng… Ban hành các cơ chế phối hợp và đẩy mạnh hơn nữa các hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch, công nghiệp hỗ trợ. Nâng cao vai trò của các hiệp hội doanh nghiệp và các chương trình liên kết phát triển với các tỉnh, thành lân cận...

Đặc biệt, trong 9 chỉ số cấu thành PCI, quan trọng nhất vẫn là tính năng động và tiên phong của lãnh đạo địa phương. Vì vậy, phải có được sự quyết tâm của bộ máy hành chính, phải đột phá vào việc xây dựng các cơ chế điều hành và sự năng động của đội ngũ công chức nhằm chuyển đổi mạnh mẽ hệ thống bộ máy chính quyền sang hành chính phục vụ, từ đó  cải thiện môi trường đầu tư, đây cũng là yếu tố quyết định cải thiện năng lực cạnh tranh của tỉnh. Hơn nữa, điều quan trọng là phải thường xuyên chỉ đạo cải thiện và duy trì liên tục chỉ số PCI ở tốp đầu, bởi nếu không quyết tâm thì địa phương khác sẽ vượt qua... Do vậy, các cấp, các ngành, các địa phương cần đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền chỉ số PCI, các chủ trương, chính sách mới của tỉnh về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và phát triển doanh nghiệp để tạo sự đồng thuận cao trong tổ chức thực hiện. Có như vậy, Bắc Ninh mới tiếp tục duy trì và cải thiện hơn nữa chỉ số PCI, tạo cơ sở và động lực quyết tâm đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ cao và bền vững, xây dựng tỉnh ngày càng giàu mạnh, văn minh như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 18 đã đề ra.

PV: Xin cảm ơn đồng chí!