Giám sát nhằm đánh giá hiệu quả Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020

Đầu tư công là yếu tố, động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Ban Kinh tế - Ngân sách, HĐND tỉnh vừa tiến hành đợt giám sát nhằm đánh giá kết quả đạt được, làm rõ những hạn chế, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020; kiến nghị những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đầu tư công trên địa bàn tỉnh.

Đoàn giám sát của Ban Kinh tế - Ngân sách, HĐND tỉnh kiểm tra tình hình triển khai thi công công trình Trụ sở các Ban Đảng tỉnh.

Ban Kinh tế - Ngân sách thành lập Đoàn giám sát tiến hành giám sát trực tiếp tại Sở Kế hoạch & Đầu tư, Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc Ninh, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp, Ban Quản lý dự án xây dựng thành phố Bắc Ninh. Qua giám sát cho thấy, việc lập Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Trong Kế hoạch đầu tư công trung hạn, ngoài các nguồn vốn ngân sách, tỉnh xây dựng danh mục các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) để huy động các nguồn lực của các thành phần kinh tế khác tham gia vào quá trình đầu tư xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội. Giai đoạn 2016 - 2020, tỉnh được ngân sách Trung ương hỗ trợ 1.256 tỷ đồng. Tổng số dự án đầu tư công sử dụng ngân sách tỉnh là 1.076 dự án với 96.929 tỷ đồng, trong đó vốn chi đầu tư phát triển cân đối địa phương theo số quyết toán được HĐND tỉnh phê duyệt là 36.108 tỷ đồng, còn lại là đầu tư theo hình thức PPP. Việc phân bổ vốn được thực hiện theo đúng quy định tại Nghị quyết số 26 của Quốc hội về kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, Quyết định số 547 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 và phù hợp với đặc thù của tỉnh. Triển khai Kế hoạch đầu tư công trung hạn đã góp phần thực hiện các mục tiêu, định hướng của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhu cầu phát triển của các huyện, thị xã, thành phố và các quy hoạch ngành, lĩnh vực.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đáng ghi nhận thì việc thực hiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 vẫn còn hạn chế cần khắc phục như: Một số địa phương tuy đã bố trí vốn triển khai dự án từ đầu năm nhưng đến giữa năm mới tổ chức thi công dẫn đến chậm tiến độ, giải ngân không đảm bảo nên phải điều hòa vốn, làm giảm hiệu quả đầu tư công; công tác lập, thẩm định và phê duyệt chủ trương đầu tư, thẩm định kế hoạch vốn chưa chặt chẽ; sau phân cấp vẫn còn tình trạng bố trí vốn dàn trải, chưa sát với nhu cầu và khả năng thực hiện; công tác đền bù giải phóng mặt bằng một số dự án gặp nhiều vướng mắc; việc quản lý, sử dụng, đánh giá hiệu quả sau đầu tư của một số công trình còn hạn chế;…
Qua đợt giám sát, Ban Kinh tế - Ngân sách có những kiến nghị đối với các cơ quan chức năng Trung ương và tỉnh để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, chấn chỉnh những hạn chế để công tác đầu tư công trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới đạt kết quả cao hơn. Cụ thể, đề nghị Quốc hội, Chính phủ bổ sung các quy định về điều chỉnh chủ trương đầu tư đã được phê duyệt, quan tâm đẩy mạnh phân cấp, tăng cường trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Bộ Kế hoạch & Đầu tư có hướng dẫn chi tiết về quy trình thủ tục trong việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn và sử dụng nguồn vốn dự phòng từ ngân sách tỉnh. UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện đồng bộ các quy hoạch ngành, lĩnh vực và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015-2020; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đầu tư công, xử lý nghiêm những hành vi tham nhũng, gây thất thoát, lãng phí. Sở Kế hoạch & Đầu tư tiếp tục nâng cao chất lượng tham mưu, thẩm định, trình duyệt chủ trương đầu tư; xử lý nghiêm chủ đầu tư, ban quản lý dự án, nhà thầu vi phạm thời hạn quyết toán vốn đầu tư. Sở Tài chính nâng cao trách nhiệm phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư trong dự kiến khả năng thu, chi ngân sách địa phương, đảm bảo cân đối ngân sách địa phương và các nguồn vốn đầu tư công khác do địa phương quản lý; đẩy nhanh tiến độ quyết toán các dự án hoàn thành. Sở Xây dựng phối hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư tham mưu UBND tỉnh tăng cường hơn nữa công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình đầu tư xây dựng cơ bản. UBND các các huyện, thị xã, thành phố tập trung hơn nữa trong công tác quy hoạch phát triển đô thị và thực hiện đền bù giải phóng mặt bằng các dự án đầu tư công trên địa bàn.