Gỡ vướng các dự án BT thuộc lĩnh vực hạ tầng giao thông

Vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng (GPMB), phương án hỗ trợ, bồi thường GPMB; hoàn thiện hồ sơ quyết toán chi phí lãi vay; chưa thực hiện xong quyết toán các hạng mục công trình; công tác nghiệm thu từng hạng mục đã hoàn thành; thực hiện các dự án đối ứng… là những khó khăn trong thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BT thuộc lĩnh vực hạ tầng giao thông. ĐT.295B được đầu tư theo thình thức BT đưa vào sử dụng nhiều năm nhưng vẫn vướng mặt bằng một số đoạn. UBND tỉnh yêu cầu nhà đầu tư phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương liên quan giải quyết triệt để.

Các dự án giao thông được đầu tư theo hình thức thức BT nhằm giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước, là giải pháp quan trọng để thu hút vốn đầu tư ngoài ngân sách, phục vụ phát triển hạ tầng giao thông. Tuy nhiên, trên thực tế, trình tự, thủ tục, phương án tài chính, lãi vay… để triển khai các dự án BT, dự án đối ứng vô cùng phức tạp, đòi hỏi sự vào cuộc, hướng dẫn, đôn đốc, giám sát của ngành chức năng, chủ trì là Sở Giao thông vận tải. Chưa kể đến khâu GPMB, quá trình thực hiện dự án đối ứng gặp nhiều trở ngại về quy hoạch, lựa chọn địa điểm… khiến các dự án thường kéo dài thời gian thực hiện, phát sinh chi phí đầu tư, lãi vay, ảnh hưởng tiến độ các dự án. Trước thực tế đó, tỉnh tổ chức nhiều cuộc họp trực tiếp với các nhà đầu tư, các cơ quan chủ quản, địa phương được uỷ quyền để tìm giải pháp khả thi thực hiện các dự án và đưa ra mốc thời gian cụ thể phải hoàn thành, nếu không bảo đảm tiến độ, kiên quyết yêu cầu chuyển hình thức đầu tư mới.

ĐT.295B được đầu tư theo thình thức BT đưa vào sử dụng nhiều năm nhưng vẫn vướng mặt bằng một số đoạn.

Các kết luận tại Thông báo số 121/TB-UBND của UBND tỉnh về tháo gỡ khó khăn, vướng mắc triển khai thực hiện các dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BT khẳng định sự chỉ đạo, đôn đốc quyết liệt của tỉnh đối với các dự án BT thuộc lĩnh vực hạ tầng giao thông. Theo đó, yêu cầu các cơ quan Nhà nước được uỷ quyền, nhà đầu tư và sở, ngành, địa phương nghiêm túc thực hiện đầy đủ các kết luận thanh tra, kiểm toán Nhà nước và chỉ đạo của Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đối với các dự án BT đang triển khai thực hiện. Rà soát căn cứ pháp lý, xác định khối lượng hoàn thành dự án; đẩy nhanh tiến độ thi công dự án BT và dự án đối ứng; xác định khối lượng thanh toán, đẩy nhanh tiến độ ghi thu, ghi chi; bàn giao đưa vào sử dụng bảo đảm tiến độ, chất lượng theo hợp đồng đã ký kết.
Các địa phương tích cực vào cuộc, tập trung cao cho công tác GPMB, đề xuất địa điểm tái định cư cho các hộ bị thu hồi đất thổ cư; chủ động giải quyết khó khăn vướng mắc; thực hiện bàn giao đất, xác định giá trị quyền sử dụng đất; kiên quyết cưỡng chế đối với các trường hợp chống đối không nhận bồi thường, phục vụ thi công; đối với các dự án chậm tiến độ, cơ quan Nhà nước được uỷ quyền và nhà đầu tư chủ động phối hợp với địa phương có phương án đề xuất gia hạn đối với dự án có tính khả thi; không đề xuất gia hạn thời gian thực hiện đối với các trường hợp chậm tiến độ do vi phạm điều khoản hợp đồng đã ký kết, đề xuất chấm dứt, thanh lý hợp đồng theo quy định.  
Tỉnh cũng yêu cầu các sở, ngành phối hợp cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan phát huy vai trò, trách nhiệm, nhất là trách nhiệm người đứng đầu trong triển khai các phần việc thuộc lĩnh vực được giao. Tăng cường quản lý, kiểm soát tiến độ, chất lượng các công trình; hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị thực hiện khoản nộp ngân sách nhà nước; ngắt lãi vay khi hết thời gian xây dựng công trình; trình tự, thủ tục quyết toán hợp đồng BT; rà soát, điều chỉnh quy hoạch bảo đảm phù hợp với các quy định hiện hành… nhằm khắc phục mọi tồn tại, khó khăn trong thực hiện các dự án.
Huyện Yên Phong hiện đang triển khai thực hiện nhiều dự án BT thuộc lĩnh vực hạ tầng giao thông, gồm 8 dự án: Dự án mở rộng tuyến đường phía Bắc (tuyến số 1), khu tổ hợp Samsung, KCN Yên Phong; dự án cải tạo, nâng cấp mở rộng trục xã Yên Trung; đường khu trung tâm xã Đông Tiến; đường trục trung tâm thị trấn Chờ (giai đoạn 2); Đường liên xã Dũng Liệt, Tam Đa, Đông Phong; đường giao thông ĐX8, trường Mầm non số 2 xã Yên Trung và nhà văn hoá thôn Yên Lãng; Trung tâm văn hoá, thể thao, trường tiểu học và các tuyến đường xã Văn Môn; công trình thể thao, đường giao thông, nghĩa trang ở các thôn của xã Đông Tiến.
Hầu hết các dự án BT và dự án đối ứng đều chậm tiến độ do vướng mặt bằng, nhiều hộ dân không nhận bồi thường, đòi hỏi giá bồi thường quá cao, diện tích đất chồng lấn, đất giao bán trái thẩm quyền; bố trí khu tái định cư; thủ tục pháp lý về chào nộp ngân sách Nhà nước, quyết toán; điều chỉnh quy hoạch dự án đối ứng… Đại diện các nhà đầu tư kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền tạo cơ chế thông thoáng về thủ tục pháp lý thanh quyết toán các phần việc đã xong; chủ động giải quyết khó khăn, vướng mắc trong bàn giao đất dự án đối ứng để đẩy nhanh tiến độ các dự án. Đây cũng là những khó khăn, vướng mắc chung của các dự án BT trên địa bàn tỉnh, rất cần được tháo gỡ để phát huy hiệu quả các dự án.
Quan điểm chỉ đạo của tỉnh yêu cầu nhà đầu tư các dự án nhanh chóng rà soát, sớm báo cáo cụ thể mọi khó khăn, vướng mắc để UBND tỉnh làm cơ sở giao các cơ quan chuyên môn giải quyết. Các sở, ngành, địa phương liên quan thực hiện nghiêm các kết luận tại Thông báo số 121 của UBND tỉnh; tập trung tháo gỡ khó khăn về mặt thủ tục pháp lý; tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân bàn giao mặt bằng, đáp ứng tiến độ dự án BT, dự án đối ứng, để nhanh chóng hoàn thành các dự án, tránh thất thoát cho nhà đầu tư, đưa vào khai thác, sử dụng phục vụ mục tiêu phát triển chung của tỉnh.