Khó quản lý hoạt động bến bãi, cảng thủy nội địa

Hiện nay, hoạt động kinh doanh, trung chuyển vật liệu xây dựng (VLXD), khai thác cát... tại các bến bãi, cảng vụ trên các tuyến giao thông thủy nội địa phát triển mạnh, phục vụ tối ưu nhu cầu phát triển hạ tầng các công trình xây dựng. Tuy nhiên, việc chấp hành các quy định của pháp luật về hoạt động bến bãi, cảng thủy nội địa của chủ cơ sở còn tồn tại nhiều hạn chế, gây mất ATGT giao thông thủy và là nguyên nhân chính dẫn đến gia tăng hành vi vi phạm quá tải trên đường bộ.

Bến trung chuyển VLXD của Công ty TNHH Tuấn Hùng (thuộc địa phận xã Tri Phương, Tiên Du) là một điển hình về sự coi thường các quy định của pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Công ty này đi vào hoạt động từ năm 2011với hệ thống cẩu, máy xúc hiện đại, mỗi ngày thu hút lưu lượng lớn tàu thuyền ra vào bến bốc xếp hàng hóa. Thế nhưng, mặc cho lực lượng chức năng liên tục tuyên truyền, nhắc nhở nhưng chủ quản lý bến vẫn không chấp hành việc đăng ký hoạt động theo quy định của pháp luật.

Có rất nhiều lý do được chị Lâm Thị Mai, quản lý bến thủy nội địa của Công ty đưa ra để biện minh cho việc chưa thực hiện đăng ký hoạt động bến bãi với cơ quan chức năng như chưa được hướng dẫn cụ thể, cũng chỉ mới đi vào hoạt động, kinh doanh còn nhỏ lẻ, manh mún... Sự “chây ỳ” đó gây không ít khó khăn cho ngành chức năng trong việc kiểm tra, quản lý bến bãi.

Ông Nguyễn Văn Thanh, Phó chánh Thanh tra Sở Giao thông-Vận tải bức xúc: “Nếu chỉ riêng lực lượng liên ngành của tỉnh vào cuộc thì không thể kiểm soát được hoạt động khai thác, vận chuyển tại các bến, bãi hiện nay, chúng tôi thực hiện tuyên truyền thường xuyên, yêu cầu ký cam kết, song “đâu vẫn đóng đấy”. Khi tiến hành kiểm tra thì hầu hết các chủ bến cố tình trốn tránh hoặc viện đủ lý do với ngành chức năng nên rất mất thời gian giải quyết. Chúng tôi rất cần sự vào cuộc đồng bộ của các cấp, ngành, nhất là chính quyền địa phương với trách nhiệm quản lý trực tiếp. Có như vậy mới mong sắp xếp lại trật tự hoạt động bến bãi”.

Không chỉ dừng lại ở hành vi hoạt động không phép, nhiều chủ bến ký hợp đồng thuê đất với địa phương, thực hiện các thủ tục mở bến nhưng do không nằm trong quy hoạch và chưa được cấp phép nên vẫn coi như hoạt động không phép. Đơn cử, Bến VLXD của ông Đặng Văn Sử, phường Vạn An (thành phố Bắc Ninh). Đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra giấy phép mở bến và các điều kiện an toàn của phương tiện, giấy phép khai thác cát sỏi và phương án đảm bảo an toàn giao thông trong quá trình khai thác, bốc xếp hàng hóa lên phương tiện, Đoàn phát hiện không ít sai phạm theo quy định của Nhà nước. Trên cơ sở đó, đối với những lỗi nhẹ thì tuyên truyền nhắc nhở, còn lỗi nặng như không phép thì kiên quyết xử lý.

Theo quy định của pháp luật, khi điều khiển phương tiện vào bến, thuyền trưởng, thuyền phó hoặc người lái phương tiện phải có trách nhiệm nộp và xuất trình các giấy tờ theo luật định để làm thủ tục vào bến, cảng. Tuy nhiên, qua thực tế kiểm tra cho thấy, nhiều tàu thuyền đỗ tại bến, cảng không cung cấp được những giấy tờ này. Đó cũng là một trong những nguyên nhân gây mất ATGT thủy.

Vấn đề đặt ra ở đây là các bến bãi, cảng thủy nội địa không phép hoạt động đan xen cảng, bến có phép nên gây nhiều khó khăn cho lực lượng chức năng trong việc quản lý. Điều này đòi hỏi sự trách nhiệm, sát sao hơn từ chính quyền địa phương và sự tăng cường kiểm tra, giám sát của lực lượng chức năng để trật tự ATGT thủy được bảo đảm tuyệt đối và hạn chế tận gốc vi phạm quá tải trên đường bộ.