Khơi thông nguồn vốn xây dựng cơ bản

Thời gian qua, với những biện pháp tích cực, hiệu quả, công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2014 của Kho bạc Nhà nước (KBNN) đạt được những kết quả đáng khích lệ, góp phần thực hiện tốt mục tiêu và các giải pháp của ngành cũng như hoàn thành nhiệm vụ của địa phương. Đồng thời, bảo đảm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư và kịp thời tháo gỡ khó khăn, đáp ứng nhu cầu thanh toán của các chủ đầu tư.

Tuy nhiên, xét tổng thể tỷ lệ giải ngân tính bình quân trên là chưa cao. Nguyên nhân chính là do những tháng cuối năm có một số dự án mới được phân bổ, bổ sung kế hoạch vốn nên chưa thể thực hiện thanh toán. Có những dự án thực hiện giải phóng mặt bằng chậm, sau khi ký hợp đồng chưa có mặt bằng bàn giao cho nhà thầu thi công…

Công trình Trung tâm kỹ thuật chuyên sâu thuộc dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh 1.000 giường được đẩy nhanh tiến độ từ nguồn vốn trái phiếu Chính phủ.

Một lý do khác cũng ảnh hưởng đến tốc độ giải ngân là: Theo quy định của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng, để được tạm ứng hợp đồng thì bên nhận thầu phải nộp cho bên giao thầu bảo lãnh tạm ứng hợp đồng với giá trị tương đương. Như vậy, bảo lãnh tạm ứng hợp đồng là bắt buộc khi chủ đầu tư thực hiện tạm ứng cho nhà thầu. Mà để có được bảo lãnh tạm ứng của ngân hàng thì nhà thầu phải có số dư trên tài khoản hay giá trị tài sản thế chấp tương ứng tại ngân hàng. Vì vậy, việc tạm ứng không có nhiều ý nghĩa, nhiều trường hợp nhà thầu không đề nghị tạm ứng hợp đồng, điều đó cũng ảnh hưởng không nhỏ đến tỷ lệ giải ngân. Hơn nữa, theo quy định của Bộ Tài chính về tỷ lệ tạm ứng hợp đồng cho nhà thầu thì tổng mức vốn tạm ứng của các hợp đồng thực hiện trong năm tối đa là 30% kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án. Với quy định này thì giá trị tạm ứng cho các hợp đồng là không lớn và nó cũng tác động tới số vốn được giải ngân tại từng thời điểm nhất định.

Trước thực tế trên, KBNN sẽ tiếp tục tập trung chỉ đạo công tác kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư và xử lý kịp thời các vướng mắc, bảo đảm nguồn vốn được giải ngân kịp thời. Mặt khác, rà soát tiến độ giải ngân, thanh toán vốn của các dự án, thông báo cho chủ đầu tư để có biện pháp đẩy nhanh tiến độ thi công, tổ chức nghiệm thu và gửi hồ sơ đề nghị thanh toán. T

ại phiên họp giao ban xây dựng cơ bản vào đầu tháng 1 vừa qua, đại diện lãnh đạo KBNN đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành phối hợp tháo gỡ khó khăn nhằm tạo điều kiện để các chủ đầu tư, ban quản lý dự án đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án; yêu cầu các chủ đầu tư, ban quản lý dự án khẩn trương xác định khối lượng thực hiện, đánh giá nhu cầu, khả năng thanh toán vốn cho đến hết năm kế hoạch để kịp thời điều chuyển vốn cho các dự án có nhu cầu, phù hợp với tiến độ và khả năng hoàn thành. Bên cạnh đó cũng cần thực hiện các giải pháp mạnh về quản lý nguồn vốn: các sở, ngành rà soát báo cáo UBND tỉnh cắt giảm, điều chuyển vốn của các dự án đã được giao kế hoạch nhưng đến thời điểm hiện tại vẫn chưa thanh toán hay thanh toán với tỷ lệ thấp. Thậm chí đối với các nhà thầu để xảy ra tình trạng chậm tiến độ mà không phải do nguyên nhân khách quan; những nhà thầu năng lực yếu, mất khả năng về tài chính  không thể tiếp tục thực hiện hợp đồng thì cần phải có biện pháp xử lý (thanh lý hợp đồng, lựa chọn nhà thầu khác)…