Một số giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát

Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, các nguyên tắc của Đảng; thúc đẩy thực hiện các nhiệm vụ chính trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; góp phần tăng cường, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng.

Xác định kiểm tra, giám sát là một trong những nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, góp phần xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh, trong những năm qua, Tỉnh ủy và các cấp ủy đã ban hành nhiều văn bản để lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát; thường xuyên giáo dục nhằm nâng cao nhận thức của tổ chức đảng và đảng viên về vị trí, vai trò, tầm quan trọng, ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.

Tỉnh ủy và các Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc đều xây dựng chương trình kế hoạch kiểm tra, giám sát toàn khóa và hàng năm, ban hành quy chế làm việc của UBKT, quy chế phối hợp giữa UBKT với các cơ quan liên quan trong công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng. Nhiệm kỳ 2010 - 2015 cấp ủy các cấp đã kiểm tra được 2.381 lượt tổ chức Đảng và 15.507 lượt đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao. Kiểm tra 58 chuyên đề, giám sát chuyên đề đối với 1.196 lượt tổ chức Đảng và 3.929 lượt đảng viên. Qua công tác kiểm tra, giám sát đã chủ động giáo dục, phòng ngừa; giúp tổ chức Đảng và đảng viên thấy được ưu điểm để phát huy, đồng thời nhận rõ khuyết điểm, hạn chế để sửa chữa, khắc phục; phát hiện được những thiếu sót, sơ hở trong lãnh đạo, quản lý để điều chỉnh, bổ sung; xử lý kỷ luật tổ chức Đảng, đảng viên vi phạm đảm bảo kịp thời, nghiêm minh; giúp cho các tổ chức Đảng và đảng viên nhận thức đúng đắn và chấp hành nghiêm túc các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giữ gìn kỷ cương, kỷ luật của Đảng và góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng và nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng ở Đảng bộ tỉnh còn tồn tại một số hạn chế, đó là: Một số tổ chức Đảng chưa hoàn thành, thậm chí có nơi chưa xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát theo quy định của Điều lệ Đảng (ở một số chi bộ thuộc Đảng bộ cơ sở). Một số cấp ủy, UBKT cơ sở mới thực hiện nhiệm vụ giám sát thường xuyên mà chưa xây dựng kế hoạch thực hiện nhiệm vụ giám sát chuyên đề. Chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát ở một số tổ chức Đảng chưa cao, hồ sơ thiết lập và lưu trữ chưa chặt chẽ, đầy đủ theo quy định. Việc xem xét, xử lý vi phạm kỷ luật đảng sau kiểm tra có vụ việc chưa thật sự nghiêm túc, còn kéo dài, chưa đồng bộ giữa kỷ luật Đảng với kỷ luật chính quyền, đoàn thể… Trong thi hành kỷ luật còn có vụ kỷ luật chưa đảm bảo phương hướng, phương châm, dẫn đến áp dụng hình thức kỷ luật còn chưa tương xứng với lỗi phạm; việc thực hiện quy trình thi hành kỷ luật ở một số tổ chức Đảng còn lúng túng, thậm chí có nơi thực hiện chưa đúng quy định.

Nguyên nhân hạn chế là: Việc chỉ đạo, quán triệt các nghị quyết, quyết định, quy định, hướng dẫn của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, UBKT Trung ương về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng của một số cấp ủy còn chưa tốt. Một số tổ chức Đảng còn chưa nhận thức đầy đủ về vị trí, vai trò, tầm quan trọng, ý nghĩa, tác dụng của công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng nên ý thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát còn hạn chế. Một số UBKT còn thiếu chủ động trong tham mưu, đề xuất với cấp ủy tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và trong thi hành kỷ luật, còn tư tưởng ngại va chạm, nể nang, hữu khuynh, né tránh. Cán bộ UBKT cơ sở chủ yếu là kiêm nhiệm nên có khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ; một số cán bộ kiểm tra trình độ, năng lực, phương pháp công tác còn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Việc thực hiện quy chế phối hợp giữa UBKT với các cơ quan có liên quan có lúc chưa tốt, nhất là trong một số vụ việc có tính chất phức tạp liên quan đến kết luận của các cơ quan chức năng, cơ quan bảo vệ pháp luật như: vi phạm về quản lý đất đai, quản lý kinh tế, dẫn đến việc kiểm tra và xử lý kỷ luật Đảng còn chưa kịp thời.

Nhằm khắc phục những hạn chế, vừa qua UBKT Tỉnh ủy đã tổ chức Hội thảo khoa học “Giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát theo Điều 30 Điều lệ Đảng ở Đảng bộ tỉnh Bắc Ninh”. Các ý kiến tham luận tại hội thảo đã đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát ở Đảng bộ mình, chỉ rõ những mặt còn hạn chế, tồn tại, những khó khăn, vướng mắc, đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.

Trước hết phải nâng cao nhận thức của cấp ủy, nhất là người đứng đầu về công tác kiểm tra, giám sát. Trong xây dựng kế hoạch phải chọn đúng trọng tâm, trọng điểm cả về lĩnh vực và địa bàn, hướng vào những lĩnh vực dễ phát sinh vi phạm như: Đất đai, tài chính, xây dựng cơ bản, việc thực hiện các dự án, công tác cán bộ…, vào những địa bàn phức tạp như có nhiều đơn thư tố cáo, khiếu nại, có biểu hiện mất đoàn kết, vi phạm quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, nơi dư luận xã hội quan tâm, phản ảnh của các phương tiện thông tin, truyền thông…

Đối tượng kiểm tra, giám sát là cấp ủy, cán bộ chủ chốt, nhất là người đứng đầu các địa phương, các ngành, cơ quan, đơn vị khối nhà nước.

Nội dung kiểm tra, giám sát: Việc thực hiện quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, đoàn kết nội bộ, đạo đức lối sống, đặc biệt là việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.

Thực hiện phương châm giám sát phải mở rộng, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, giám sát là tiền đề cho kiểm tra.

Các cuộc kiểm tra, giám sát phải đảm bảo được thực hiện theo quy trình, phân công đồng chí cấp ủy viên phụ trách tổ chức thực hiện. Chú trọng kiểm tra sâu việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của tổ chức Đảng và của cán bộ lãnh đạo, nhất là người đứng đầu. Chú ý kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI), trọng tâm là khắc phục những yếu kém, khuyết điểm đã được chỉ ra sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình. Qua kiểm tra phải làm rõ đúng, sai, kết luận phải khách quan, chính xác, kịp thời, nếu tổ chức đảng và đảng viên có vi phạm đến mức phải xử lý thì kiên quyết xử lý, tránh nể nang, bao che, né tránh.