Nội dung chính Nghị quyết số 88 của HĐND tỉnh khóa XVIII

Ngày 8-12-2017, tại kỳ họp thứ Sáu, HĐND tỉnh khóa XVIII ban hành Nghị quyết số 88/2017/NQ-HĐND về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020. Báo Bắc Ninh giới thiệu nội dung chính của Nghị quyết:

1. Mục tiêu, định hướng đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020:

Mục tiêu cơ bản là cơ cấu lại và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, tạo tiền đề thu hút và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội, từng bước hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn đến năm 2030, hướng đến mục tiêu Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2022.

2. Nguyên tắc phân bổ Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020):

1. Việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn nhằm thực hiện các mục tiêu, định hướng của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2016-2020) của tỉnh, nhu cầu phát triển theo các quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của các huyện, thị xã, thành phố và các quy hoạch ngành, lĩnh vực đã được phê duyệt;

2. Phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và thu hút các nguồn vốn đầu tư của các thành phần kinh tế khác trên địa bàn tỉnh cũng như của từng ngành, lĩnh vực và địa phương; bảo đảm các cân đối vĩ mô, ưu tiên an toàn nợ công;

3. Việc phân bổ vốn đầu tư công phải tuân thủ các quy định về điều kiện được bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn; các nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công;

4. Tập trung bố trí vốn để thanh toán cho các công trình đã hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình, dự án quan trọng, dự án trọng điểm có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh; đảm bảo không phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản đối với các dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước;

5. Đảm bảo bố trí đủ vốn theo đúng phân kỳ đầu tư dự án được quy định tại Luật Đầu tư công;

6. Trong tổng số vốn kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020, đối với từng nguồn vốn, dự kiến dự phòng khoảng 10% ở cấp tỉnh và cấp huyện;

7. Bảo đảm tính công khai, minh bạch và công bằng trong lập kế hoạch đầu tư công trung hạn;

8. Bảo đảm quản lý tập trung, thống nhất về mục tiêu, cơ chế, chính sách; thực hiện phân cấp trong quản lý đầu tư theo quy định của pháp luật, tạo quyền chủ động cho các cấp, các ngành và nâng cao hiệu quả đầu tư.

3. Thứ tự ưu tiên phân bổ trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm, giai đoạn 2016 - 2020 nguồn vốn ngân sách địa phương:

3-1. Thực hiện đảm bảo nguyên tắc phân bổ theo quy định tại Nghị quyết số 26/2016/QH14 ngày 10/11/2016 của Quốc hội, Quyết định số 547/QĐ-TTg ngày 20/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020 phù hợp với đặc thù của tỉnh, trong đó chú trọng:

- Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản; thu hồi các khoản ứng trước; bố trí phân bổ cho các dự án được phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành;

- Tập trung nguồn vốn cho các dự án trọng điểm được xác định trong giai đoạn 2016-2020 theo kết luận của Tỉnh ủy;

- Đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài; các dự án PPP;

- Đối ứng các dự án được sử dụng các nguồn vốn từ ngân sách trung ương;

- Các dự án chuyển tiếp, dự kiến hoàn thành trong giai đoạn 2016-2020;

- Sau khi bố trí đủ vốn theo thứ tự ưu tiên nêu trên, trường hợp còn vốn sẽ xem xét bố trí cho các dự án khởi công mới, đã thực hiện đầy đủ các thủ tục đầu tư theo quy định; đảm bảo phân bổ vốn theo đúng phân kỳ theo quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn thi hành.

3-2. Đảm bảo nguyên tắc, thứ tự ưu tiên theo quy định của luật, các văn bản hướng dẫn của Chính phủ và các Bộ, ngành liên quan.

 4. Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm, giai đoạn 2016-2020:

4-1. Nguồn vốn ngân sách trung ương: 1.256,05 tỷ đồng

Theo Quyết định giao chi tiết số 572/QĐ-BKHĐT ngày 20/4/2017 và Quyết định số 1198/QĐ-BKHĐT ngày 29/8/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, tổng số vốn phân bổ cho giai đoạn là 1.256,05 tỷ đồng, số vốn còn lại giai đoạn 2018-2020 là 873,49 tỷ đồng, cụ thể:

- Hỗ trợ cho người có công theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: 68,55 tỷ đồng;

- Chương trình phát triển kinh tế xã hội vùng: 391,1 tỷ đồng;

- Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế thủy sản bền vững: 20 tỷ đồng;

- Các chương trình ODA: 170,93 tỷ đồng;

- Hoàn ứng: 97,3 tỷ đồng;

- Dự phòng: 125,6 tỷ đồng (trong đó, dự phòng hỗ trợ cho người có công là 8,283 tỷ đồng).

Phương án phân bổ chi tiết cho từng dự án theo đúng quy định tại Quyết định số 572/QĐ-BKHĐT ngày 20/4/2017 và Quyết định số 1178/QĐ - BKHĐT ngày 29/8/2017 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc giao chi tiết kế hoạch đầu tư trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2016-2020.

4-2. Nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương:

Năm 2016-2017 đã thực hiện phân bổ nguồn vốn ngân sách địa phương theo các Quyết định của Chỉnh phủ và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.

Giai đoạn 2018-2020, tổng nguồn chi đầu tư ngân sách địa phương dự kiến là: 17.622,7 tỷ đồng (trong đó dự kiến bổ sung từ nguồn Cải cách tiền lương trong 2 năm 2019-2020 là 3.500 tỷ đồng), phân bổ tổng thể:

a) Nguồn tiền thu sử dụng đất giai đoạn 2018-2020: 6.800 tỷ đồng.

b) Nguồn vốn Xổ số kiến thiết: 58 tỷ đồng.

c) Nguồn vốn XDCB tập trung: Giai đoạn 2018-2020 còn lại được phân bổ là 9.428,9 tỷ đồng, phân bổ cụ thể:

- Vốn chuẩn bị đầu tư các dự án khởi công mới: 30 tỷ đồng;

- Kinh phí trả các dự án được phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành: 1.200 tỷ đồng;

- Hoàn ứng nguồn vốn đã ứng kế hoạch năm sau: 144 tỷ đồng (hoàn ứng trước kế hoạch năm 2018);

- Đối ứng các dự án sử dụng các nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương (Chương trình mục tiêu, ODA,…): 800 tỷ đồng;

- Cân đối XDCB tập trung cấp huyện: 600 tỷ đồng;

- Hỗ trợ đầu tư xây dựng nông thôn mới: 800 tỷ đồng;

- Phân bổ trực tiếp cho các dự án: 5.854,9 tỷ đồng.

d) Dự phòng: 1.412 tỷ đồng:

Trên cơ sở chỉ tiêu giao của Chính phủ, UBND tỉnh điều chỉnh lại phương án phân bổ chi tiết đến từng dự án, đảm bảo theo các định hướng, nguyên tắc phân bổ và thứ tự ưu tiên đã nêu trong Nghị quyết.

 Nghị quyết này có hiệu lực kể từ ngày ký.