Quy hoạch tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời

Chiếm thị phần không lớn trong ngành quảng cáo song hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời lại giữ một sứ mệnh quan trọng trong tuyên truyền cổ động trực quan, tăng cường khả năng tiếp cận thông tin của người dân, phục vụ nhiệm vụ chính trị, xã hội và mang nhiều ý nghĩa về kinh tế, văn hóa, nâng cao cảnh quan khu vực. Chính vì vậy, quy hoạch và nâng tầm hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời vừa phục vụ nhiệm vụ chính trị, vừa thúc đẩy quảng cáo thương mại, góp phần phát triển kinh tế-xã hội.

Đánh giá thực hiện Quyết định số 1955/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch hoạt động tuyên truyền, cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010-2015 và định hướng 2020 của UBND tỉnh đã được triển khai và phát huy hiệu quả, phục vụ công tác tuyên truyền nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh.

Một số màn hình Led được lắp đặt ở vị trí trung tâm nhưng do công nghệ lạc hậu nên chưa phát huy hiệu quả tuyên truyền.

Tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời là kênh thông tin truyền tải chủ đạo, kịp thời, sinh động, hiệu quả các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước gắn với những ngày lễ, kỷ niệm, các sự kiện của đất nước, địa phương, cũng như quảng bá sản phẩm của doanh nghiệp, các tổ chức xã hội đến với các tầng lớp nhân dân. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tích cực triển khai, hướng dẫn thực hiện, hoạt động quảng cáo ngoài trời dần đi vào nền nếp, bảo đảm mỹ quan đô thị, an toàn giao thông, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị, tổ chức, cá nhân trong thực hiện công tác tuyên truyền, quảng cáo. Việc định hướng hoạt động tuyên truyền, quảng cáo góp phần phát triển kinh tế-xã hội, tạo mối quan hệ hài hoà giữa phát triển kinh tế với giữ gìn, phát huy bản sắc văn hoá truyền thống và môi trường cảnh quan đô thị sạch đẹp, hiện đại, văn minh.
Các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở tích cực xây dựng hệ thống các bảng, màn hình LED, cụm panô ở khu vực trung tâm huyện, thành phố, thị xã và trên các trục đường giao thông, nơi cửa ngõ vào địa bàn; tuyên truyền tại trạm tin, bảng tin ở khu vực xã, phường, thị trấn và khu dân cư.
Quảng cáo là một trong 12 lĩnh vực quan trọng của công nghiệp văn hóa. Những loại hình quảng cáo ngoài trời phổ biến như: Biển bảng tĩnh, biển LED, quảng cáo siêu thị, trung tâm thương mại hoặc tại các tòa nhà... Đây là những công cụ truyền thông định vị thương hiệu không thể thiếu của các doanh nghiệp. Theo số liệu khảo sát sơ bộ đến tháng 11-2024, toàn tỉnh có khoảng 68 bảng quảng cáo độc lập ngoài trời. Các bảng quảng cáo này phần lớn có hai mặt, được thực hiện cạnh các tuyến cao tốc, quốc lộ, đường tỉnh, các nút giao thông trọng điểm, một số bảng được đặt tại vị trí đắc địa.
Giới chuyên gia đánh giá, dù chiếm thị phần nhỏ trong toàn ngành quảng cáo, nhưng lợi ích phát động thông tin từ kênh tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời vẫn được tiếp tục tối ưu trong tương lai. Nếu thực sự quy hoạch tốt, hoạt động tuyên truyền, quảng cáo ngoài trời có thể thành điểm nhấn cho không gian đô thị văn minh, sạch đẹp.
Tuy nhiên thực trạng này đang đặt ra nhiều thách thức, bất cập. Quy hoạch tuyên truyền, cổ động trực quan và quảng cáo ngoài trời của tỉnh đã hết hiệu lực thi hành, gây khó khăn trong công tác quản lý, thực hiện. Một số bảng quảng cáo lỗi thời, xuống cấp nghiêm trọng, thiếu đầu tư về công nghệ, không bảo hành, bảo dưỡng thường xuyên nên bị rách, hoen gỉ, bạc màu, nội dung bị phai mờ, bong tróc, bị cây che gây mất mỹ quan đô thị, giảm giá trị quảng cáo, ảnh hưởng đến trật tự an toàn giao thông, trật tự an toàn xã hội.
Nhiều tổ chức, cá nhân thực hiện quảng cáo nhưng không thông báo đến cơ quan có thẩm quyền hoặc dựng bảng, biển quảng cáo không đúng với nội dung, kích thước được phê duyệt; vẫn tồn tại tình trạng các bảng quảng cáo di động nhỏ đặt ngoài hành lang, vỉa hè gây mất mỹ quan… Công tác phát hiện và xử lý quảng cáo sai quy định thiếu kịp thời, chưa kiên quyết. Công tác quản lý nhà nước ở cấp huyện, xã về quảng cáo chưa được quan tâm đúng mức.
Việc áp dụng công nghệ hiện đại trong tuyên truyền quảng cáo còn hạn chế chưa tương xứng với tốc độ phát triển của tỉnh. Thời gian qua, tỉnh đầu tư một số màn hình LED nhưng công nghệ đã cũ, hình thức chưa thực sự thẩm mỹ, hiện đại, có màn hình lắp đặt ở vị trí trung tâm nhưng không phù hợp. Một số công nghệ quảng cáo mới như bảng hộp chuyển hình, bảng đèn Neon Sign, bảng nan chớp lật (Trivision), bảng LED 3D... chưa được đầu tư.
Để lĩnh vực quảng cáo ngoài trời thực sự trở thành ngành kinh tế quan trọng đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh trong giai đoạn mới, đồng thời xây dựng một kênh thông tin tuyên truyền trực quan đồng bộ, hiệu quả chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tới các tầng lớp nhân dân, cần thiết phải tiến hành điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
Hiện nay, Dự thảo Quyết định phê duyệt Đề án Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch quảng cáo ngoài trời trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030, định hướng đến năm 2035 đang được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển khai lấy ý kiến các đơn vị, địa phương để sau đó hoàn thiện trình UBND tỉnh. Theo Dự thảo, mục tiêu cụ thể của quy hoạch rà soát 100% các tuyến đường cao tốc, quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, nội thành, nội thị đảm bảo đánh giá đúng hiện trạng quảng cáo ngoài trời; điều chỉnh, bổ sung các vị trí tuyên truyền, quảng cáo đáp ứng tối đa nhu cầu thực tiễn tại địa phương (dự kiến khoảng 600 vị trí trên phạm vi toàn tỉnh).
Xác định địa điểm, kiểu dáng, kích thước, chất liệu, số lượng các phương tiện quảng cáo trên quốc lộ, tỉnh lộ, huyện lộ, trong nội thành, nội thị; dự kiến diện tích sử dụng đất cho các vị trí dựng bảng quảng cáo ngoài trời theo yêu cầu phát triển của từng giai đoạn quy hoạch; đề xuất hướng tháo gỡ, xử lý đối với các bảng quảng cáo ngoài trời lạc hậu và không đúng quy hoạch; số hóa dữ liệu quy hoạch, ứng dụng công nghệ thông tin định vị toàn cầu (GPS) quản lý 100% vị trí quy hoạch; đề xuất các loại hình quảng cáo ngoài trời cần ưu tiên đầu tư và nguồn lực thực hiện.