Tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách

Trong những năm qua, thực hiện đề án tái cơ cấu nền kinh tế trong lĩnh vực đầu tư công, doanh nghiệp Nhà nước theo Nghị quyết của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015, Sở Xây dựng triển khai nhiều biện pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước.

Theo thống kê, giai đoạn 2011 - 2014, Sở Xây dựng được giao quản lý 21 dự án, trong đó có 20 dự án sử dụng vốn ngân sách địa phương, 1 dự án sử dụng cả vốn ngân sách địa phương và vốn trái phiếu Chính phủ. Từ sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Xây dựng tổ chức kiểm tra, rà soát lập danh mục các dự án, công trình đình hoãn, giãn tiến độ đến năm 2015 và sau 2015.

Thực hiện nghiêm túc việc đình hoãn, giãn tiến độ các công trình không cấp bách đến 2015 gồm 2 dự án: Nhà làm việc 2 ban Đảng (Đảng ủy Khối cơ quan và Khối Doanh nghiệp tỉnh); hai nhánh đường dẫn từ đường Lê Thái Tổ vào khu nhà ở Khả Lễ 2. Ngoài ra, Sở còn thực hiện đúng các điểm dừng kỹ thuật, không thi công hè đường, cây xanh, hệ thống chiếu sáng để dồn vốn cho các dự án, công trình có khả năng hoàn thành trong năm 2013, gồm 11 công trình: đường Hàn Thuyên kéo dài, Kinh Dương Vương kéo dài giai đoạn 2, Lý Anh Tông kéo dài...

Sở Xây dựng tích cực tham mưu cho UBND tỉnh huy động các nguồn vốn ngoài ngân sách để đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội quan trọng thông qua các hình thức hợp đồng BT, BOT, BO...; trình tỉnh danh mục các dự án hạ tầng cần ưu tiên đầu tư phát triển đến năm 2020; tổ chức rà soát, xây dựng danh mục, kế hoạch đầu tư xây dựng trung hạn, dài hạn của ngành...

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện tái đầu tư công cũng còn một số hạn chế, bất cập như: Quy trình đầu tư xây dựng một dự án quá nhiều khâu, trách nhiệm nhiều ngành, nhiều chủ thể nhưng khi kiểm tra, đánh giá thì không rõ trách nhiệm. Trong khi đó, việc phân cấp quá mạnh của lĩnh vực xây dựng chưa tương thích về năng lực quản lý, nhất là cấp xã.

Gần đây, các dự án đầu tư xây dựng theo hình thức BT có nhiều nhà đầu tư tham gia nhưng hầu hết không có năng lực về vốn, chỉ trông chờ vào các dự án đất ở để kinh doanh tạo vốn đầu tư. Bên cạnh đó, vấn đề đáng quan tâm là trong hoạt động xây dựng vẫn còn một số tổ chức, cá nhân không đủ năng lực, nhất là lĩnh vực tư vấn thiết kế, thẩm tra thiết kế dự toán, tư vấn giám sát.

Để khắc phục tình trạng trên, Sở Xây dựng tham mưu UBND tỉnh ban hành Quy trình thẩm tra thiết kế xây dựng trong đó quy định trách nhiệm các cơ quan quản lý Nhà nước khi thẩm tra thiết kế, việc lựa chọn đơn vị tư vấn  thực hiện thẩm tra thiết kế, dự toán xây dựng; và Quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hướng phân cấp gắn liền với điều kiện năng lực thực tế của địa phương, khắc phục tình trạng phê duyệt quá nhiều dự án, không có khả năng cân đối ngân sách ở các cấp...

Mặc dù có những tham mưu kịp thời cho UBND tỉnh nhưng để tiếp tục triển khai hiệu quả đề án tái cơ cấu nền kinh tế trong lĩnh vực đầu tư công, Sở Xây dựng kiến nghị tỉnh chỉ đạo các ngành, đơn vị, địa phương: ưu tiên bố trí vốn xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản và rà soát phân loại toàn bộ công trình, danh mục dự án, công trình để đến năm 2015 cơ bản hoàn thành các dự án đang thi công dở dang. Chỉ đạo các đơn vị chuyên môn rà soát lại thiết kế, dự toán công trình, loại bỏ các hạng mục không cần thiết hoặc vật liệu, thiết bị đắt tiền để giảm hợp lý tổng mức đầu tư. Ngoài ra, cần tiếp tục xây dựng cơ chế, chính sách, tạo điều kiện về đất đai, vốn, thủ tục hành chính để thu hút các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng nhà ở xã hội; các công trình hạ tầng kỹ thuật, dự án theo chương trình xây dựng Nông thôn mới...