Tạo chuyển biến cho việc duy trì áp dụng ISO ở cơ quan hành chính nhà nước

Bắc Ninh hiện có 166 cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước đang áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2015. Qua hơn 16 năm triển khai, ISO trở thành một công cụ hữu hiệu, góp phần quan trọng nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành, phục vụ nhân dân, cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, môi trường đầu tư của tỉnh nhưng cũng bộc lộ một số bất cập cần sớm được điều chỉnh.

Theo Sở Khoa học và Công nghệ, các đơn vị hành chính đang áp dụng ISO là 19 sở, ban, ngành; 8 UBND huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan chuyên môn trực thuộc; 9 Chi cục và các đơn vị trực thuộc các Sở, ngành; 126 UBND xã, phường, thị trấn; 3 cơ quan Trung ương quản lý đóng trên địa bàn (Cục Thuế tỉnh, Kho Bạc tỉnh, Cục Quản lý thị trường).

Việc duy trì áp dụng ISO giúp hoạt động của Trung tâm Hành chính công các cấp hiệu quả hơn.

Bà Nguyễn Thị Dung, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ nhận định: Cái “được” lớn nhất của việc áp dụng ISO trong hoạt động hành chính công là  làm thay đổi căn bản tư duy quản lý, điều hành của lãnh đạo các cơ quan hành chính nhà nước và cách thức, thói quen thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức. Cụ thể, phương pháp chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo các cơ quan, đơn vị từng bước đổi mới theo hướng hiện đại hóa; trách nhiệm của cán bộ, công chức được phân công, phân cấp rõ ràng, tránh tình trạng đùn đẩy; hoạt động quản lý hành chính của các phòng, ban chuyên môn, UBND cấp xã có nhiều chuyển biến tích cực; thái độ giao tiếp với người dân ngày càng được cải thiện. Với ISO, các cơ quan, đơn vị trong tỉnh xây dựng và kiểm soát tốt hơn quá trình tác nghiệp, các loại tài liệu, hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính, bảo đảm tính thống nhất, công khai, minh bạch; vận hành cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông hiện đại” và hoạt động của Trung tâm Hành chính công các cấp hiệu quả hơn, nhất là ở khâu phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, tránh sự chồng chéo.  
Chị Lê Thị Thủy, Thư ký Ban Chỉ đạo triển khai ISO của Sở Tư pháp phấn khởi chia sẻ: ”Là cơ quan thực hiện nhiều thủ tục hành chính liên quan tới người dân, bình quân năm tiếp nhận hơn 11.000 hồ sơ, việc ban hành và duy trì áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO giúp cho quá trình giải quyết thủ tục hành chính ở Sở Tư pháp được cụ thể hóa, tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ, công chức giải quyết công việc đúng trình tự, thẩm quyền, quy định của pháp luật, thậm chí còn rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục, nâng cao mức độ hài lòng của người dân”.
Qua kiểm tra, đánh giá hàng năm của Sở Khoa học và Công nghệ cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, việc áp dụng HTQLCL theo Tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001:2015 còn một số khó khăn, bất cập. Nhiều cán bộ, công chức làm công tác tham mưu, tổ chức thực hiện và theo dõi, kiểm soát HTQLCL của các cơ quan hành chính là kiêm nhiệm, có sự thay đổi, luân chuyển vị trí công tác trong khi cán bộ, công chức mới chưa có kinh nghiệm và chưa được đào tạo kiến thức về ISO gây ảnh hưởng đến công tác áp dụng, duy trì, cải tiến HTQLCL. Tại một số đơn vị, ISO chưa thực sự gắn kết tốt với hoạt động cải cách hành chính, các quy trình xử lý công việc trong HTQLCL được xây dựng riêng với bộ thủ tục hành chính nên còn nặng nề, hình thức, hiệu quả áp dụng chưa cao. Nhiều văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thường xuyên thay đổi, đặc biệt là các lĩnh vực môi trường, đất đai, đầu tư... nên khó khăn trong việc cập nhật, sửa đổi quy trình của HTQLCL. Chưa có chế tài xử lý vi phạm trong công tác xây dựng, áp dụng HTQLCL, nên việc thực hiện các kết luận kiểm tra, đôn đốc của một số đơn vị thực hiện chưa nghiêm túc, triệt để…
Để nâng cao hiệu quả công tác xây dựng, duy trì, áp dụng và cải tiến HTQLCL góp phần hiện đại hóa nền hành chính của tỉnh trong thời gian tới, Ban Chỉ đạo ISO sẽ tăng cường đào tạo kiến thức ISO cho đội ngũ cán bộ, công chức. Tiếp tục hỗ trợ công tác rà soát, hướng dẫn xây dựng quy trình xử lý công việc khoa học, sát với thực tế chức năng, nhiệm vụ của đơn vị. Tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ, công chức của các cơ quan, đơn vị hành chính trong việc tuân thủ các quy trình ISO. Đầu tư nguồn lực phát triển cơ sở hạ tầng thông tin, triển khai đồng bộ hệ thống quản lý văn bản ở các cấp quản lý. Bên cạnh đó, lãnh đạo các cơ quan, đơn vị hành chính của tỉnh cần quyết liệt hơn nữa trong việc chỉ đạo, kiểm tra, giám sát xây dựng, áp dụng, duy trì, cải tiến hệ thống; Chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức cho cán bộ, công chức liên quan đi học tập nghiệp vụ, kinh nghiệm về áp dụng HTQLCL trong hoạt động hành chính tại các cơ quan, đơn vị điển hình. Từ đó, tạo chuyển biến tích cực trong việc duy trì, áp dụng ISO và tận dụng tối ưu  khẳng định vai trò cho quá trình xây dựng nền hành chính hiện đại, khoa học.