Tiên Du làm tốt việc xử lý vi phạm Luật Đất đai

Nhiều năm trước đây, việc quản lý nhà nước về đất đai của các cấp, các ngành, các địa phương trên địa bàn tỉnh còn nhiều bất cập, chưa sâu sát dẫn tới tình trạng lấn chiếm đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái phép, giao đất, cho thuê đất, cấp bán đất trái phép... vi phạm Luật Đất đai. Nhiều trường hợp vi phạm không được xử lý kịp thời để tồn đọng từ năm này qua năm khác, không thể khắc phục được, buộc phải xem xét xử lý theo hướng công nhận quyền sử dụng đất đối với các vi phạm trước ngày Luật Đất đai 2003 có hiệu lực (1-7-2004).

Để  giải quyết những tồn đọng này, đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về đất đai, tạo nguồn thu cho ngân sách, một số huyện đã tiến hành lập hồ sơ xử lý để công nhận quyền sử dụng đất. Trong đó, Tiên Du là một điển hình làm tốt công tác này. Theo Luật Đất đai 2003, các trường hợp vi phạm trước ngày 15-10-1993 không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch được công nhận là đất hợp pháp, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) và không phải nộp tiền. Đất sử dụng ổn định từ ngày 15-10-1993 đến trước ngày 1-7-2004, không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch được phép làm thủ tục công nhận QSDĐ nhưng phải xem xét xử lý thu tiền theo quy định. Đất vi phạm từ ngày 1-7-2004 trở về sau không được công nhận QSDĐ, phải tổ chức thu hồi, trả lại mặt bằng. Thực hiện Luật Đất đai 2003 và tinh thần chỉ đạo của Ban thường vụ Huyện uỷ tại Kết luận số 11 ngày 1-7-2006 về kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện việc xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã điều tra thống kê các trường hợp vi phạm. Kết quả, toàn huyện có 4.578 trường hợp vi phạm, trong đó vi phạm trước ngày 1-7-2004 có 4.281 trường hợp và từ ngày 1-7-2004 đến nay là 297 trường hợp. Trong số 4.281 trường hợp được công nhận QSDĐ có 972 trường hợp không phải nộp tiền sử dụng đất và 3.309 trường hợp phải đóng tiền sử dụng đất. Trong 2 năm 2007 và 2008, các xã, thị trấn đã thực hiện lập xong hồ sơ xin công nhận QSDĐ và tiến hành xác định nghĩa vụ tài chính, cấp GCNQSDĐ cho một số trường hợp. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai còn gặp một số khó khăn gây ảnh hưởng đến tiến độ như: Do hệ thống bản đồ, sổ sách tại các cơ sở không được cập nhật biến động thường xuyên nên rất khó khăn cho việc xác định thời điểm vi phạm. Các trường hợp vi phạm do giao trái thẩm quyền đã tự ý chuyển quyền sử dụng đất trái phép cho người khác nên việc lập thủ tục công nhận QSDĐ phức tạp. Việc thiết lập hồ sơ vi phạm theo quy định của Luật Đất đai là một vấn đề phức tạp, nhiều xã không có khả năng tự làm phải thuê cơ quan tư vấn. Lực lượng cán bộ chuyên môn ở các xã, thị trấn chưa đáp ứng được yêu cầu trong quá trình thiết lập hồ sơ xử lý vi phạm... Trước thực tế này, cuối năm 2008 phòng Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu với UBND huyện chọn xã Đại Đồng làm điểm xử lý thu tiền sử dụng đất, qua đó rút kinh nghiệm triển khai ở các địa phương khác. Kết quả điều tra cho thấy, Đại Đồng có 232 trường hợp vi phạm, trong đó lấn chiếm 69 trường hợp; giao đất trái thẩm quyền 136 trường hợp. Đa số các trường hợp vi phạm đã có nhà ở, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất được duyệt. UBND xã đã ký hợp đồng thuê đơn vị tư vấn làm công tác đo đạc, lập và chỉnh lý hồ sơ theo quy định. Đồng thời xã cũng quyết định thành lập Hội đồng tư vấn xét cấp GCNQSDĐ và cùng với thôn tổ chức xét duyệt, phân loại và đề nghị xử lý từng trường hợp cụ thể, công khai kết quả xét duyệt tại trụ sở UBND xã. Trên cơ sở đó, UBND xã lập tờ trình đề nghị UBND huyện, phòng Tài nguyên và Môi trường xem xét giải quyết. UBND huyện thành lập Tổ công tác liên ngành để xác định nghĩa vụ tài chính đối với từng hồ sơ và giao cho cơ quan thuế tổ chức thu tiền tập trung tại xã, tạo thuận lợi cho nhân dân. Sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính với nhà nước, phòng Tài nguyên và Môi trường trình UBND huyện quyết định công nhận QSDĐ và giao cho UBND xã hoàn thành hồ sơ địa chính.

Theo ông Vũ Công Chuyển, Phó phòng Tài nguyên và Môi trường thì trên cơ sở kết quả làm điểm của Đại Đồng, từ đầu năm đến nay huyện đã triển khai làm ở 6 xã. Trong đó, xã Cảnh Hưng, Hoàn Sơn đã xác định xong nghĩa vụ tài chính và tiến hành thu tiền sử dụng đất. Các xã còn lại là Liên Bão, Minh Đạo, Tri Phương, Tân Chi đang tiếp tục hoàn thiện lập hồ sơ xử lý vi phạm. Phấn đấu đến hết năm 2010, 14/14 xã, thị trấn trên địa bàn huyện hoàn thành việc xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai để công nhận QSDĐ. Cùng với việc lập hồ sơ xử lý vi phạm, xác định nghĩa vụ tài chính để công nhận QSDĐ, huyện tập trung chỉ đạo các xã, thị trấn đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai, góp phần ngăn chặn các vi phạm tái phát, đồng thời kiên quyết thu hồi các trường hợp mới phát sinh.

Bài, ảnh: Thái Uyên