Tổ 13 thảo luận về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi)

Sáng 12-2, trong khuôn khổ chương trình làm việc ngày thứ nhất Kỳ họp bất thường lần thứ 9 Quốc hội khóa XV, Tổ 13 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh Bắc Ninh, Hậu Giang, Đắk Lắk, Lạng Sơn) tiến hành thảo luận tại tổ về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi). Đồng chí Nguyễn Anh Tuấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh làm Tổ trưởng.

Phát biểu tại phiên thảo luận, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có 173 điều, dự thảo Luật trình Quốc hội tại Kỳ họp này chỉ còn 72 điều, giảm 101 điều. Việc rút các quy định liên quan đến nghị định, thông tư ra khỏi Luật này theo quan điểm những việc thuộc thẩm quyền của Quốc hội thì Quốc hội quy định, những việc thuộc thẩm quyền của Chính phủ thì sau này Chính phủ sẽ quy định, qua đó tạo thuận lợi cho Chính phủ chủ động, linh hoạt trong điều hành kinh tế, xã hội. Trên tinh thần đó, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các đại biểu Quốc hội, trong quá trình xem xét, thông qua dự luật này cần bám sát định hướng, chủ trương của Đảng.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tham gia thảo luận tại Tổ 13.

Tại phiên thảo luận tổ, các đại biểu đánh giá cao việc Bộ Tư pháp đã chủ động, tích cực, nỗ lực, trách nhiệm trong quá trình chuẩn bị Hồ sơ dự án Luật, bảo đảm đầy đủ, đúng tiến độ theo quy định; dự thảo Luật có nhiều điểm mới so với luật hiện hành. Trong đó, dự thảo Luật bám sát quan điểm chỉ đạo của Đảng, chỉ đạo của Tổng Bí thư Tô Lâm và Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn về đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật, đổi mới tư duy xây dựng pháp luật theo hướng: Luật chỉ quy định vấn thuộc thẩm quyền Quốc hội, bỏ tư duy không quản được thì cấm; chuyển thẩm quyền quyết định Chương trình lập pháp hằng năm từ Quốc hội sang Ủy ban Thường vụ Quốc hội; quy định về việc chịu trách nhiệm đến cùng đối với dự án luật của cơ quan trình; tách quy trình chính sách ra khỏi quy trình lập dự kiến Chương trình lập pháp…Đề nghị xem xét tiếp tục thể chế hoá Kết luận 119 ngày 20-1-2025 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cơ chế giải trình, tiếp thu ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; việc mở rộng thẩm quyền giải thích, hướng dẫn của các chủ thể khác…

Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh, Đoàn ĐBQH tỉnh góp ý về dự án Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi) tại phiên thảo luận tổ.

Góp ý cụ thể về một số nội dung của dự thảo Luật, đại biểu Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh, Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị, nên có quy định cơ quan có trách nhiệm xây dựng văn bản cũng phải có trách nhiệm trả lời văn bản góp ý kiến hoặc tổ chức họp để tiếp thu, giải trình đối với các ý kiến đóng góp. Đối với, Điều 14, quy định về nghị quyết, nghị định của Chính phủ, đề nghị xem xét nghị quyết của Chính phủ quy định thực hiện một số chính sách chưa có pháp luật điều chỉnh thuộc thẩm quyền của Chính phủ hoặc khác với Nghị định, Nghị quyết của Chính phủ, vì vậy nên bổ sung cụm từ “bảo đảm quy định hiện hành”. Điều 15, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, đề nghị viết rõ hơn để phân biệt thẩm quyền của Chính phủ, thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ trong việc quyết định cụ thể trong các đạo luật ngành. Điều 18 Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, quy định biện pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước cần làm rõ nội dung này, từ đó trao quyền cho các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ trong việc quy định văn bản quy phạm pháp luật của mình để điều hành, xử lý công việc thuộc lĩnh vực được phân công. Điều 26, điều chỉnh chương trình pháp luật hàng năm, đề nghị trao quyền cho Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định mà không cần trình Quốc hội thông qua ngay tại kỳ họp hoặc kỳ họp quốc hội gần nhất.