Đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh đề nghị bổ sung tiêu chí xác định khó khăn vướng mắc do quy định của pháp luật

Chiều 20-6, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội họp phiên toàn thể tại hội trường nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật; chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Quy Nhơn - Pleiku; chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường vành đai 4 Thành phố Hồ Chí Minh; điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Biên Hòa - Vũng Tàu giai đoạn I.

Sau đó, Quốc hội tiến hành thảo luận tại tổ dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật. Đoàn ĐBQH tỉnh tham gia thảo luận tại Tổ 13 cùng Đoàn ĐBQH các tỉnh Hậu Giang, Lào Cai, Đắk Lắk.

Đóng góp ý kiến vào dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật, đại biểu Nguyễn Thị Kim Anh, Đoàn ĐBQH tỉnh cho biết: Dự thảo Nghị quyết được coi là cơ chế thử nghiệm có kiểm soát với thẩm quyền, phạm vi công việc và thời gian nhất định để kịp thời xử lý những khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.

Về hồ sơ dự thảo Nghị quyết, đại biểu đề nghị Chính phủ cần giải trình rõ thêm ngay khi Nghị quyết này được ban hành thì dự kiến sẽ có những nội dung/văn bản nào được xử lý để bảo đảm tính khả thi, bởi thời gian thực hiện Nghị quyết chỉ từ 1-7-2025 đến 28-2-2027. Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng: Cần quy định việc loại trừ áp dụng một số trường hợp, ví như những vấn đề liên quan đền quyền, nghĩa vụ cơ bản của quyền con người..

Đối với, tiêu chí xác định khó khăn vướng mắc do quy định của pháp luật (Điều 2). Đại biểu đề nghị nên bổ sung một số tiêu chí, như: Thiếu quy định pháp luật để điều chỉnh: Pháp luật chưa có quy định hoặc không có hướng dẫn cụ thế; thiếu căn cứ để thực hiện; quy định pháp luật không rõ ràng, gây nên có nhiều cách hiểu, cách áp dụng khác nhau mà trong quá trình thực hiện nhiều cơ quan tổ chức có văn bản hỏi nhưng chính cơ quan có thẩm quyền cũng không rõ căn cứ để trả lời, nên trong thực tế, có việc trả lời chung chung bằng cụm từ "thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, trong khi không rõ thế nào là đúng, gây nên tình trạng ách tắc trong khâu thực thi bởi cơ quan áp dụng pháp luật thì né tránh, văn bản chậm được thực hiện, không đi vào thực tế. Tiêu chí thứ 2, đề nghị bổ sung đó là quy định chậm được sửa đổi, bổ sung khi không còn phù hợp với thực tiễn.

Về nguyên tắc xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật (Điều 3). Dự thảo đã đề cập nguyên tắc xử lý nhanh chóng, kịp thời trong thời gian chưa kịp trình sửa Luật, Nghị quyết của Quốc hội. Tuy nhiên, cần có biện pháp để tránh tình trạng tùy tiện "linh hoạt" nhằm hạn chế việc áp dụng quá mức nguyên tắc này. Vì như chúng ta đã biết, thời gian gần đây, nhất là Kỳ họp này Quốc hội xem xét, thông qua với số lượng kỷ lục các luật, nghị quyết nhằm tháo gỡ các điểm nghẽn về thể chế với thời gian nhanh nhất, thủ tục cắt giảm nhất. Nguyên tắc, bảo đảm thống nhất trong áp dụng pháp luật: cùng một vấn đề pháp lý thì cách hiểu và áp dụng phải thống nhất giữa các cơ quan từ Trung ương đến địa phương. Khoản 5, Điều 3, đề nghị viết khái quát hơn và bổ sung cụm từ “bảo đảm cải cách hành chính.

Đối với Điều 5: Quy trình xây dựng, ban hành văn bản QPPL để xử lý khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật.  Khoản 2, đề nghị quy định cụ thể hồ sơ dự thảo Nghị quyết như thế nào thì thuộc trường hợp chưa đủ điều kiện trình Chính phủ; quy định rõ thời gian thông báo để cơ quan chủ trì soạn thảo chuẩn bị lại hồ sơ; thời gian đăng tải lên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo và Cổng Pháp luật quốc gia. Bởi trong quy trình chưa nêu lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động của văn bản, của các bộ, ngành có liên quan, của VCCI, hiệp hội mà chỉ quy định lấy ý kiến bằng hình thức đăng tải thông báo trên cổng thông tin điện tử. Vì vậy, đề nghị cân nhắc, bổ sung thêm quy trình này, có thể rút gọn thời gian, rút gọn đối tượng gửi lấy ý kiến. Điều 6, tổ chức thực hiện, đề nghị bổ sung thêm 1 khoản quy định trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc sơ kết, tổng kết tham gia thực hiện Nghị quyết để cơ quan có thẩm quyền  xem xét, quyết định việc ban hành văn bản QPPL để áp dụng bảo đảm hoàn thiện hệ thống pháp luật.