Cải thiện môi trường kinh doanh - Tạo không gian mới cho doanh nghiệp phát triển

Những năm qua, Bắc Ninh có nhiều cố gắng cải thiện môi trường kinh doanh, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi phát triển doanh nghiệp, góp phần đưa kinh tế đạt mức tăng trưởng cao. Đặc biệt trong bối cảnh nền kinh tế suy giảm thì cùng với các biện pháp thực thi về chính sách tiền tệ, tài chính, việc cải thiện môi trường kinh doanh được coi là một giải pháp quan trọng, tạo không gian mới cho doanh nghiệp phát triển, thu hút đầu tư phục hồi kinh tế.

Với tinh thần đổi mới, phấn đấu là một trong những tỉnh phát triển của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Bắc Ninh hết sức quan tâm đến phương pháp luận và ý nghĩa của chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), nhằm đề ra các giải pháp nâng cao chất lượng điều hành kinh tế tại địa phương nên môi trường kinh doanh của Bắc Ninh có tiến bộ rõ rệt. Nếu như năm 2005, chỉ số PCI của tỉnh chỉ đứng thứ 23/42 tỉnh, thành phố thì đến năm 2007 đã vươn lên thứ 20/64 (đứng ở nhóm đầu các tỉnh khá), nhất là chỉ số về chi phí thời gian, tiếp cận đất đai… và năm 2008, đã đứng vị trí 16/64 tỉnh, thành phố, là một trong ba tỉnh dẫn đầu miền Bắc về cải thiện môi trường kinh doanh.

Dựa trên cơ sở đánh giá chỉ số PCI, Bắc Ninh đã rà soát, điều chỉnh, hoàn thiện quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển các KCN, đô thị, phát triển các ngành; hỗ trợ, giải quyết các vướng mắc cho doanh nghiệp; thực hiện chương trình cải cách thủ tục hành chính, khuyến khích đào tạo nguồn nhân lực… Đồng thời thực hiện cơ chế “một cửa liên thông”, giảm thời gian gia nhập thị trường từ bình quân 30 ngày (cá biệt có trường hợp 50 ngày) cho 3 thủ tục: đăng ký kinh doanh, khắc dấu, mã số thuế xuống còn tối đa 7 ngày; giảm số lần đi lại của công dân trong thành lập doanh nghiệp từ 13 lần xuống 3 lần. Mô hình “một cửa liên thông” đã tác động tăng số lượng doanh nghiệp và số vốn đăng ký. Theo số liệu từ Sở Kế hoạch - Đầu tư, năm 2008 toàn tỉnh có khoảng 2.800 doanh nghiệp thì đến nay Bắc Ninh đã có hơn 3.000 doanh nghiệp hoạt động theo Luật. Đáng chú ý, mô hình “một cửa liên thông” đã trở thành cơ sở thực tiễn quan trọng để liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư-Tài chính-Công an ban hành Thông tư liên tịch áp dụng rộng rãi trong cả nước. Để thực hiện hiệu quả mô hình này, Sở Kế hoạch - Đầu tư đã cải tiến hoạt động đăng ký kinh doanh để tăng cường công khai minh bạch trong đăng ký thành lập doanh nghiệp, bảo đảm cơ sở vật chất và bố trí địa điểm làm việc độc lập cho Văn phòng một cửa liên thông; xây dựng hồ sơ hướng dẫn thành lập doanh nghiệp (dạng đĩa CD) phổ biến rộng rãi tới người dân và đề nghị đưa lên cổng giao tiếp điện tử của tỉnh; hoàn thành sổ tay hướng dẫn thành lập doanh nghiệp. Thực hiện điều tra, khảo sát để xác định đúng các lợi ích và rào cản trong thành lập doanh nghiệp; tổ chức truyền thông tại các làng nghề Châu Khê (thị xã Từ Sơn), Phong Khê (thành phố Bắc Ninh) và huyện Thuận Thành…

Tuy quá trình thực hiện cải thiện môi trường kinh doanh của tỉnh đã đạt những kết quả khả quan song vẫn có thể cải thiện hơn. Đối với chỉ số về chi phí gia nhập thị trường, chi phí thời gian, tính minh bạch còn có thể được nâng lên khi thông báo công khai, quản lý chu trình trong quá trình thành lập doanh nghiệp. Các quy định thể chế hoá chu trình thực hiện đầu tư của doanh nghiệp chưa được xây dựng theo hướng đơn giản hoá; chưa áp dụng các biện pháp kiên quyết về cải cách thủ tục hành chính nhằm giảm chi phí thời gian và chi phí không chính thức.Việc chuyển đổi các hộ kinh doanh thành doanh nghiệp còn hạn chế, nhất là ở khu vực làng nghề, đô thị và chưa lồng ghép được các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp như: xúc tiến thương mại, đầu tư, khuyến công, hỗ trợ khu vực nông thôn… đã ảnh hưởng đến chỉ số chính sách phát triển kinh tế tư nhân. Mặc dù tỉnh đã quan tâm đến đào tạo lao động, nhưng còn hạn chế việc xác định, dự báo, đào tạo lao động và kết nối với nhu cầu của doanh nghiệp, nhất là lao động tay nghề, kỹ thuật đã ảnh hưởng đến chỉ số đào tạo lao động. Dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh còn hạn chế; hỗ trợ doanh nghiệp chưa mạnh và đáp ứng nhu cầu thiết thực của doanh nghiệp. Tiến sĩ Nguyễn Phương Bắc, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch - Đầu tư Bắc Ninh cho rằng: “Trong điều kiện nền kinh tế khủng hoảng, suy thoái bên cạnh các giải pháp tức thời hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua khó khăn thì cải thiện môi trường kinh doanh là cơ hội, động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chủ động nắm bắt, thu hút các nguồn vốn đầu tư khi thị trường trên đà hồi phục. Môi trường kinh doanh tốt thực chất đã mở rộng không gian sinh tồn cho doanh nghiệp, góp phần tái cấu trúc nguồn lực của doanh nghiệp trong điều kiện mới”.

Năm 2009 có ý nghĩa quan trọng về quyết tâm thực hiện cải thiện môi trường kinh doanh của  tỉnh  nhằm tạo sự thuận lợi cho doanh nghiệp trong điều kiện suy giảm kinh tế. Đồng thời, hiện nay thứ hạng về môi trường kinh doanh của Bắc Ninh đã ở mức khá, cần vươn lên đứng ở nhóm các tỉnh có môi trường kinh doanh tốt. Để có mục tiêu này cần thực hiện tốt hơn cơ chế “một cửa liên thông”, nâng cao năng lực của bộ phận một cửa tại các sở, ngành, địa phương, giảm chi phí không chính thức cho doanh nghiệp. Công khai minh bạch quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội; quy hoạch đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quy hoạch các ngành và trên từng địa bàn huyện, thị xã, thành phố. Phát triển dịch vụ tài chính, ngân hàng, hỗ trợ kê khai thuế, hải quan, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; củng cố các trung tâm tư vấn, xúc tiến đầu tư, lao động, hỗ trợ doanh nghiệp. Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại với doanh nghiệp, giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp. Triển khai thực hiện đề án đơn giản hoá thủ tục đầu tư và tăng cường khả năng tiếp cận đất đai đối với doanh nghiệp; Xây dựng quy định về trình tự, thủ tục đầu tư của doanh nghiệp. Triển khai thực hiện đề án “Đơn giản hoá thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007-2010” (Đề án 30 của Chính phủ). Thực hiện chương trình cải thiện môi trường kinh doanh với chương trình cải cách hành chính năm 2009. Tiếp tục thực hiện chương trình truyền thông phát triển doanh nghiệp, chuyển đổi hộ kinh doanh cá thể thành doanh nghiệp, gắn với chương trình khuyến công, phát triển ngành nghề nông thôn. Kết hợp các hoạt động cải thiện môi trường kinh doanh với chương trình xúc tiến đầu tư, thiết thực và hiệu quả, chuyển đổi cơ cấu đầu tư sản xuất công nghiệp, phát triển công nghiệp phụ trợ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội.

V.T