Gắn kết hoạt động của cơ quan quyền lực nhà nước ở trung ương và địa phương

“Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” là một trong 2 chuyên đề được Quốc hội lựa chọn tiến hành giám sát tối cao năm 2022 theo quy định tại Nghị quyết số 19/2021/QH15 ngày 27-7-2021 của Quốc hội. Với vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, thực hiện Công văn của Tổng thư ký Quốc hội, HĐND tỉnh vừa triển khai đợt giám sát theo chuyên đề trên tại tỉnh.

Thường trực HĐND tỉnh tổ chức Đoàn giám sát chuyên đề “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành” theo Nghị quyết số 19/2021/QH15 ngày 27-7-2021 của Quốc hội, đồng thời nghe báo cáo tiến độ thực hiện xây dựng Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 tại một số đơn vị. Các đoàn giám sát nghe báo cáo kết quả triển khai thực hiện chính sách, pháp luật kể từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành đến nay, thể hiện qua các nội dung: Lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 -  2030; Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và pháp luật về xây dựng trên địa bàn; Phối hợp lập và thẩm định quy hoạch cấp quốc gia và quy hoạch vùng thời kỳ 2021 -  2030; Rà soát, ban hành danh mục quy hoạch tích hợp vào các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia và điều chỉnh quy hoạch thời kỳ 2011 - 2020 khi quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia chưa được cơ quan có thẩm quyền quyết định/phê duyệt trên địa bàn; Rà soát các quy hoạch hết hiệu lực theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch và việc ban hành chính sách thay thế trên địa bàn; Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng theo quy định của pháp luật về xây dựng trên địa bàn; Lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định của pháp luật về đất đai. Qua phân tích nguyên nhân của những kết quả, hạn chế, Thường trực HĐND tỉnh ghi nhận, tổng hợp để kiến nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội về những giải pháp hoàn thiện và thực hiện hiệu quả chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch.
Qua giám sát cho thấy, từ khi Luật Quy hoạch có hiệu lực thi hành, ý thức chấp hành, thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch của các cấp ủy đảng, chính quyền, cán bộ, nhân dân tỉnh được nâng lên. Công tác lập Quy hoạch tỉnh được triển khai bài bản, đúng trình tự và tuân thủ quy định của pháp luật. Các sở, ngành, địa phương có sự phối hợp chặt chẽ để khẩn trương xây dựng nội dung nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh, hoàn thiện hồ sơ theo các ý kiến thẩm định của cơ quan trung ương. Ngày 21-5-2020, nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 670/QĐ-TTg. Đến nay, Quy hoạch tỉnh đang được khẩn trương xây dựng, hoàn thiện. Trong thời gian tới, các cơ quan chuyên môn, các địa phương tiếp tục tập trung nghiên cứu, coi xây dựng Quy hoạch tỉnh là một trong những nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu nhằm đưa ra các định hướng phát triển mới, khơi thông các điểm nghẽn, phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế của địa phương, qua đó thực hiện hiệu quả Kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội của tỉnh. Các văn bản quy định về quản lý Quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh được xây dựng với đầy đủ nội dung, một số nội dung quy định chưa phù hợp đã được điều chỉnh kịp thời, đảm bảo phù hợp với các quy định của văn bản quy phạm pháp luật cấp trên, với điều kiện của địa phương. Hiện, 100% diện tích tự nhiên của tỉnh được phủ kín bởi Quy hoạch xây dựng, qua đó giúp cơ quan chuyên môn thẩm định, phê duyệt đồ án quy  hoạch xây dựng đảm bảo theo quy định pháp luật hiện hành. Tỉnh tập trung chỉ đạo lập và trình duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện kịp thời, tạo cơ sở pháp lý quan trọng để địa phương chủ động triển khai các nội dung quản lý nhà nước về đất đai có hiệu quả. Việc triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch đạt kết quả tích cực là một trong những yếu tố quan trọng góp phần thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tuy nhiên, quá trình thực hiện chính sách, pháp luật về công tác quy hoạch còn một số hạn chế. Bên cạnh nguyên nhân chủ quan có nguyên nhân khách quan do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19 và những mâu thuẫn, chồng chéo giữa các pháp luật chuyên ngành có liên quan và pháp luật về quy hoạch. Những vướng mắc, bất cập xuất phát từ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật được Đoàn giám sát tiếp thu, tổng hợp để gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm căn cứ xem xét hoàn thiện. Những hạn chế thuộc nguyên nhân chủ quan trong quá trình triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch cũng được Đoàn giám sát chỉ ra, yêu cầu các đơn vị khắc phục.       
Kết quả giám sát của HĐND tỉnh góp phần hình thành báo cáo chung của Đoàn giám sát tối cao của Quốc hội dự kiến trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp thứ 3 sắp tới.  Qua đó, thể hiện rõ sự gắn kết trong hoạt động giữa cơ quan quyền lực nhà nước ở trung ương và địa phương. Cũng thông qua giám sát, HĐND tỉnh đánh giá rõ hơn về việc thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch tại tỉnh, từ đó làm căn cứ quyết định công tác quy hoạch của tỉnh trong thời gian tới.