HĐND thành phố Bắc Ninh khẳng định vai trò cơ quan dân cử

Nhiệm kỳ 2011-2016 vừa qua, Hội đồng nhân dân (HĐND) TP. Bắc Ninh không ngừng cải tiến phương thức hoạt động, thực hiện đúng vai trò, trách nhiệm của cơ quan quyền lực ở địa phương; xứng đáng là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng, quyền làm chủ của nhân dân trong việc quyết định những vấn đề quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế-xã hội của thành phố.

Thực hiện nhiệm vụ, chức năng của cơ quan dân cử, ngay từ đầu nhiệm kỳ, HĐND thành phố Bắc Ninh kiện toàn bộ máy tổ chức với 37 đại biểu, trong đó trẻ tuổi chiếm 19,92%, đại biểu nữ chiếm 29,73% và đại biểu ngoài Đảng chiếm 10,81%, tiến hành xây dựng nghị quyết, triển khai quy chế hoạt động, thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri để lắng nghe tiếng nói của nhân dân, giám sát, điều hành các hoạt động của chính quyền. Trong nhiệm kỳ qua, HĐND thành phố tổ chức 17 kỳ họp, kết quả các kỳ họp được đánh giá bảo đảm tính khoa học và phù hợp với thực tiễn, quyết định những vấn đề quan trọng, ban hành nhiều văn bản, nghị quyết đề cập toàn diện các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh của địa phương. Khi ban hành Nghị quyết, HĐND thành phố đã thực hiện đúng quy trình, coi trọng việc lấy ý kiến đóng góp của các đối tượng chịu tác động của nghị quyết, đại diện địa phương, các ngành liên quan, đồng thời phát huy trí tuệ và tinh thần trách nhiệm của đại biểu trong quá trình thảo luận để thống nhất cao trước khi quyết định. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thành phố đã ban hành 89 nghị quyết, trong đó có 12 nghị quyết chuyên đề, 26 nghị quyết theo luật định và các nghị quyết khác. Các nghị quyết chuyên đề do HĐND thành phố ban hành tập trung vào các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội như nghị quyết về quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020; nghị quyết về thành lập 3 phường; nghị quyết về chương trình phát triển thương mại-dich vu seo vụ; chương trình giảm nghèo, giải quyết việc làm; nghị quyết về nâng cao chất lượng giáo dục; nghị quyết về chương trình phát triển mạng lưới giao thông... Cũng trong nhiệm kỳ 2011-2016, HĐND thành phố đã tiến hành 79 cuộc giám sát, các hoạt động giám sát được triển khai dưới nhiều hình thức như giám sát trực tiếp tại kỳ họp, giám sát theo đoàn, giám sát chuyên đề, giám sát của các ban, tổ và đại biểu HĐND. Chương trình giám sát được xây dựng cụ thể từng quý, từng tháng trên cơ sở nghị quyết về chương trình giám sát hàng năm đã được HĐND thành phố thông qua. Nội dung giám sát tập trung vào những vấn đề trọng tâm, thiết thực. Nhiều vấn đề khó khăn phức tạp, cử tri bức xúc, có ý kiến nhiều như: quản lý đất đai; trật tự đô thị; thu chi ngân sách; cải cách hành chính; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất… được HĐND thành phố giám sát sâu; phạm vi giám sát rộng từ cấp thành phố xuống đến xã, phường, các đơn vị trực tiếp thực hiện. Với những đổi mới về quy mô, phạm vi và hình thức giám sát, HĐND thành phố kịp thời phát hiện những tồn tại, thiếu sót, vướng mắc, bất cập trong triển khai thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, giúp UBND, các cơ quan, đơn vị có liên quan khắc phục kịp thời, góp phần quan trọng trong việc ổn định và phát triển kinh tế- xã hội.

Cùng với đó, HĐND thành phố đã từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng các kỳ họp theo hướng đi sâu vào thực chất, phát huy dân chủ và trí tuệ của đại biểu để quyết định những vấn đề quan trọng của thành phố. Công tác chuẩn bị cho các kỳ họp được các cơ quan phối hợp chuẩn bị chu đáo, đúng quy định pháp luật. Chương trình điều hành kỳ họp được HĐND thành phố thực hiện linh hoạt, khoa học; thời gian của kỳ họp được dành nhiều cho việc thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn, bám sát nội dung chương trình, làm rõ những vấn đề có ý kiến khác nhau, phát huy dân chủ trong trả lời chất vấn và chất vấn, phát huy trí tuệ tập thể đại biểu đi đến thống nhất các nghị quyết và quyết định.

Hoạt động tiếp xúc cử tri được HĐND thành phố thực hiện theo đúng luật định và từng bước đổi mới, nâng cao chất lượng. Cụ thể: trước và sau các kỳ họp, các tổ đại biểu đều tổ chức cho đại biểu đi tiếp xúc cử tri; tăng địa điểm tiếp xúc cử tri xuống các thôn, làng, khu phố. Mỗi tổ đại biểu tổ chức ít nhất từ 1-2 điểm tiếp xúc, thông báo rộng rãi để cử tri và nhân dân ở các tổ dân phố, thôn, làng, cơ sở sản xuất kinh doanh, các thành phần kinh tế... đến dự và không hạn chế thành phần dự; nội dung tiếp xúc cử tri được đại biểu chuẩn bị chu đáo, có trọng tâm, chủ yếu dành nhiều thời gian để cử tri nêu ý kiến, kiến nghị, các ý kiến, kiến nghị của cử tri được tổng hợp và trả lời ngay tại kỳ họp, bảo đảm để mọi kiến nghị của cử tri dù được giải quyết hay chưa được giải quyết đều được trả lời công khai. Kết quả từ đầu nhiệm kỳ đến nay HĐND thành phố đã tổ chức được 16 đợt tiếp xúc cử tri tại 300 điểm. Qua tiếp xúc đã thu thập, tổng hợp được trên 450 lượt ý kiến, kiến nghị, kịp thời chuyển đến các cơ quan chức năng trả lời và giải quyết theo thẩm quyền, đảm bảo đúng nội dung và đúng theo quy định của pháp luật.

Bên cạnh những kết quả, tiến bộ, hoạt động của HĐND TP. Bắc Ninh nhiệm kỳ qua cũng còn một số hạn chế nhất định như: Chế độ giám sát chuyên đề chưa được nhiều và chưa thực hiện thường xuyên; công tác tiếp xúc cử tri, đôn đốc trả lời, giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri còn hạn chế; công tác đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của HĐND còn hạn chế. Các tổ chức do HĐND bầu ra tuy đã có nhiều cố gắng song chưa làm hết chức năng, nhiệm vụ của mình. Một số đại biểu HĐND chưa thật sự gần dân, sát dân, năng lực còn hạn chế, thiếu tính chiến đấu nên chưa thực hiện tốt nhiệm vụ của người đại biểu nhân dân.

Để nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả và hướng tới thực quyền trong hoạt động. Mục tiêu đặt ra cho nhiệm kỳ tới, HĐND thành phố phải tiếp tục tăng cường và nâng cao chất lượng hoạt động giám sát; hàng năm sẽ lựa chọn những nội dung giám sát phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của thành phố trong từng thời điểm; tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng các kỳ họp ngay từ khâu chuẩn bị nội dung đến việc tổ chức điều hành; để giúp các đại biểu HĐND có cơ sở xem xét nghiên cứu trước khi đưa ra các quyết định, quyết sách đúng đắn, đảm bảo tính khoa học, phù hợp với thực tiễn, HĐND thành phố sẽ chú trọng đến chất lượng thông tin, số liệu chính xác trong việc xây dựng các báo cáo, đề án, chương trình, kế hoạch trước khi trình tại các kỳ họp HĐND. Bên cạnh đó, HĐND thành phố sẽ nâng cao chất lượng hoạt động thẩm tra của các Ban HĐND làm cơ sở để đại biểu có thông tin, xem xét vấn đề một cách toàn diện hơn trước khi biểu quyết.