Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong các KCN tập trung

Đến nay, toàn tỉnh đã quy hoạch 10 KCN tập trung với tổng diện tích 6.459 ha. Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt bổ sung 6 KCN với diện tích 1.423,9 ha, nâng tổng số các KCN Bắc Ninh đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 lên 16 KCN. Với những giải pháp xúc tiến và thu hút đầu tư đúng hướng, từ năm 2006 đến nay các dự án đầu tư vào các KCN tăng nhanh.

Tính đến hết tháng 6-2008 đã thu hút được 310 dự án với tổng vốn đăng ký 2.433,19 triệu USD, thuê 759,78 ha đất công nghiệp, đạt 3,2 triệu USD/ha và 7,85 triệu USD/dự án. Trong đó có 121 dự án đầu tư nước ngoài với 1.715,5 triệu USD vốn đăng ký, chiếm 39% tổng số dự án và 70,5% tổng vốn đăng ký. Đến nay có 135 dự án đi vào hoạt động, giá trị SXCN 6 tháng đầu năm 2008 đạt 5.049,2 tỷ đồng (chiếm trên 50% giá trị SXCN toàn tỉnh), nộp ngân sách đạt 159,45 tỷ đồng, giá trị xuất khẩu đạt 246 triệu USD, tạo việc làm cho 26.049 lao động.   

Tuy nhiên, qua thực tiễn công tác quản lý doanh nghiệp sau cấp phép đầu tư vào các KCN gần đây cho thấy chỉ có một số ít dự án đi vào hoạt động theo đúng tiến độ đăng ký tại GCNĐT; nhiều dự án đi vào hoạt động nhưng triển khai chậm so với tiến động đăng ký. Một số dự án quy mô nhỏ, năng lực đầu tư thấp, công nghệ lạc hậu, khả năng cạnh tranh của sản phẩm thấp dẫn đến hoạt động cầm chừng, sản xuất theo mùa vụ; Một số dự án xác định mục tiêu đầu tư dàn trải dẫn đến hoạt động cầm chừng hoặc phải chuyển sang cho thuê nhà xưởng… Đây chủ yếu dự án đầu tư trong nước được cấp phép từ năm 2000-2005 chưa có điều kiện lựa chọn, nên chất lượng dự án thấp. Đặc biệt, các doanh nghiệp vào các KCN Đại Đồng-Hoàn Sơn đang có xu hướng chuyển nhượng tài sản, rút lui dự án đầu tư. Nhiều doanh nghiệp chưa tuân thủ đầy đủ pháp luật Việt Nam, đặc biệt chính sách pháp luật đối với người lao động dẫn đến tranh chấp lao động, đình công. Sự phối hợp của các sở, ngành trong công tác quản lý sau cấp phép cho nhà đầu tư chưa chặt chẽ, đôi khi gây phiền hà cho doanh nghiệp…

Để góp phần nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong các KCN tập trung cần tiếp tục tăng cường chất lượng thẩm định dự án đầu tư, lựa chọn nhà đầu tư, xác định những dự án ưu tiên vốn lớn, công nghệ cao, sử dụng ít đất. Phát triển ngành điện, điện tử, cơ khí chính xác, vật liệu mới, chế biến lương thực, thực phẩm công nghệ cao và tạo lập chuỗi công nghiệp phụ trợ. Bố trí dự án theo đúng quy hoạch chi tiết KCN đã được phê duyệt. Cấp phép nhanh gọn, đáp ứng kịp thời nhu cầu của các nhà đầu tư nhưng thực hiện chặt chẽ và thường xuyên công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra, chế độ báo cáo của các doanh nghiệp tới cơ quan quản lý Nhà nước nhằm đảm bảo hoạt động của các doanh nghiệp lành mạnh, đúng pháp luật. Tăng cường công tác rà soát, kiểm tra đối với các dự án không triển khai xây dựng, ngừng hoạt động kéo dài, triển khai xây dựng chậm tiến độ đăng ký… để có biện pháp xử lý. Rà soát việc thực hiện mục tiêu đầu tư đăng ký tại Giấy chứng nhận đầu tư, kiên quyết thu hồi các mục tiêu đăng ký mà không triển khai hoặc triển khai chậm. Hạn chế việc bổ sung mục tiêu cho thuê nhà xưởng, chỉ xem xét cấp bổ sung mục tiêu cho thuê nhà xưởng khi mục tiêu chính sản xuất kinh doanh đã đi vào hoạt động mà vẫn còn nhà xưởng, văn phòng dư thừa.Thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực nhất là lao động có trình độ kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH. Đặc biệt quan tâm đến chương trình phát triển nhà ở cho người lao động trong KCN. Tăng cường hơn nữa công tác an ninh trật tự, an ninh kinh tế trong KCN góp phần tạo lập môi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh. Tăng cường gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với các nhà đầu tư giải quyết vướng mắc, kịp thời hỗ trợ những khó khăn phát sinh tại doanh nghiệp. 

Nguyễn Đăng Sản

 Phó trưởng Ban Quản lý các KCN Bắc Ninh