Nâng hiệu quả xử phạt

Bộ Tư pháp đang chủ trì soạn thảo và lấy ý kiến về dự Luật thay thế Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập hiện nay. Dự thảo Luật có nhiều điểm mới được bổ sung, chỉnh sửa phù hợp với thực tế.

Vi phạm giao thông có thể phạt lao động công ích

Tại dự thảo Luật xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) có bổ sung 3 hình thức xử phạt mới gồm: buộc lao động phục vụ cộng đồng; đình chỉ có thời hạn hoạt động sản xuất kinh doanh; buộc học tập các quy định của pháp luật có liên quan đến vi phạm. Trong 3 hình thức xử phạt mới này đáng chú ý là biện pháp “buộc lao động phục vụ cộng đồng”. Hình thức này chỉ áp dụng với những người chưa thành niên từ 15 tuổi trở lên. Thời gian lao động công ích tối đa đến 30 giờ. Quy định này không áp dụng với người trên 55 tuổi (nữ) và 60 tuổi (nam). Theo đó, ngoài phải chịu mức phạt bằng tiền, người vi phạm sẽ phải thực hiện một số ngày công nhất định đối với một số công việc cụ thể nào đó để phục vụ lợi ích chung tại chính nơi họ sinh sống. Qui định này hoàn toàn có thể áp dụng trong lĩnh vực xử phạt vi phạm trật tự xã hội và ATGT.

Một nội dung đáng chú ý của dự Luật là việc cho phép phạt trực tiếp (không lập biên bản) đến 500.000 đồng đối với người vi phạm, thay vì mức 200.000 đồng hiện nay. Theo quy định này, người có thẩm quyền xử phạt có thể ra ngay quyết định xử phạt mà không cần lập biên bản vi phạm. Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có thể nộp tiền phạt tại chỗ và được nhận biên lai thu tiền phạt do Bộ Tài chính phát hành. Đây là biện pháp cần thiết nhằm hạn chế việc xử phạt hành chính dồn lên cấp trên. Qui định này nên được áp dụng với những vi phạm nhỏ, rõ ràng, không có tình tiết phức tạp như các hành vi vi phạm về trật tự ATGT. Để đảm bảo sự đồng bộ trong qui định này cũng cần tăng thẩm quyền xử phạt tiền của những người không giữ chức vụ nhưng thường trực tiếp phát hiện vi phạm và ra quyết định xử phạt tại chỗ như CSGT, nhân viên thuế...

Một nội dung mới cũng được đưa vào dự thảo là quy định xử lý tang vật và phương tiện vi phạm. Cụ thể là, buộc loại bỏ yếu tố vi phạm trên hàng hóa, phương tiện, đặc biệt là buộc nộp lại số lợi nhuận có được từ việc thực hiện hành vi vi phạm. Đây là một nội dung khá phổ biến và có tác động mạnh đến việc xử lý vi phạm trật tự ATGT khi hầu hết xe chở quá tải vi phạm hiện nay chỉ bị xử phạt rồi cho lưu thông tiếp thay vì phải hạ tải hoặc bị tịch thu hàng hóa vượt quá quy định, khiến cho chế tài xử lý vi phạm thiếu hiệu quả.

Một số qui định mới cũng được bổ sung như: người vi phạm nếu nộp phạt chậm sẽ bị phạt bổ sung 1% trên tổng số tiền phạt cho mỗi ngày trước khi áp dụng các biện pháp cưỡng chế; cho phép mời luật sư được bào chữa để bảo vệ; cho phép Chính phủ qui định mức phạt tiền cao hơn mức phạt chung ở khu vực nội thành các thành phố trực thuộc trung ương (không quá 2 lần mức phạt chung)...

Xử phạt sẽ hiệu quả hơn

Nhận định về những qui định mới trong dự Luật Xử phạt vi phạm hành chính, liên quan đến lĩnh vực xử phạt vi phạm trật tự ATGT, nhiều ý kiến cho rằng, công tác xử lý vi phạm trật tự ATGT tới đây sẽ thuận lợi và có hiệu quả hơn.

Đồng tình với nhiều nội dung mới của dự Luật XPVPHC, nhiều ý kiến cho rằng: Qui định cho phép xử phạt trực tiếp đến 500.000 đồng đáng lẽ phải thực hiện từ lâu để giảm bớt phiền hà. Đối với qui định buộc lao động công ích thì nhiều nước phát triển trên thế giới đã thực hiện nhằm giáo dục ý thức cho người vi phạm và chỉ cần học tập kinh nghiệm là có thể triển khai tại Việt Nam.

Tất cả những điểm mới trong dự thảo Luật trên đều rất tích cực và sẽ góp phần làm cho công tác xử lý vi phạm hành chính nói chung và trong lĩnh vực xử phạt vi phạm trật tự ATGT nói riêng hiệu quả hơn. Bộ GTVT là cơ quan soạn thảo, tham mưu trình Chính phủ Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, nên khi dự Luật này được ban hành và có hiệu lực thì các Nghị định xử phạt chuyên ngành cũng sẽ lập tức được sửa đổi để phù hợp với Luật nguồn.

(Theo Bạn đường)