Đại biểu Trần Quốc Tỏ đề nghị làm rõ “nhóm người dễ bị tổn thương” và “nhóm người được trợ giúp pháp lý”

Buổi chiều 21-5, Quốc hội thảo luận ở tổ về: Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về giảm thuế giá trị gia tăng; Chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường bộ cao tốc Quy Nhơn- Pleiku; Điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án đường bộ cao tốc Biên Hòa- Vũng Tàu giai đoạn I; Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc thí điểm Viện kiểm sát nhân dân khởi kiện vụ án dân sự để bảo vệ quyền dân sự của các chủ thể là nhóm dễ bị tổn thương hoặc bảo vệ lợi ích công.

Tham gia đóng góp ý kiến thảo luận tại Tổ 13 vào “Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về việc thí điểm Viện kiểm sát nhân dân khởi kiện vụ án dân sự để bảo vệ quyền dân sự của các chủ thể là nhóm dễ bị tổn thương hoặc bảo vệ lợi ích công”, Đại biểu Trần Quốc Tỏ, Đoàn ĐBQH tỉnh khẳng định: Việc xây dựng Nghị quyết này là cần thiết, nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của của các chủ thể là nhóm người dễ bị tổn thương; tháo gỡ khó khăn trong thực tiễn hiện nay.

Về nội dung cụ thể của dự thảo Luật, đại biểu Trần Quốc Tỏ cơ bản đồng tình, song đề nghị làm rõ khái niệm "nhóm dễ bị tổn thương” quy định tại Khoản 2 Điều 3 dự thảo Nghị quyết. Theo đại biểu, hiện nay một số văn bản quy định pháp luật như Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Phòng thủ dân sự, Luật Phòng, chống thiên tai, Luật Trợ giúp pháp lý …có đề cập đến nhóm người được trợ giúp pháp lý. Vậy “nhóm người dễ bị tổn thương” và “nhóm người được trợ giúp pháp lý” có sự giống và khác nhau như thế nào? Có cần bổ sung nội hàm giống nhau hay không?. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo rà soát lại, bảo đảm sự thống nhất về khái niệm nhóm người dễ bị tổn thương tại dự thảo Nghị quyết với các luật nêu trên.

Khái niệm “trường hợp không có người khởi kiện" quy định tại Khoản 4 Điều 3 dự thảo Nghị quyết. Đề nghị xác định rõ "trường hợp pháp luật đã có quyền, trách nhiệm khởi kiện để bảo vệ quyền dân sự của các chủ thể thuộc nhóm dễ bị tổn thương hoặc bảo vệ lợi ích công nhưng các cơ quan, tổ chức, cá nhân đó không khởi kiện ", cụ thể là như thế nào?

Về các biện pháp kiểm tra, xác minh, thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ tại Điều 8 dự thảo Nghị quyết, đề nghị quy định theo hướng dẫn chiếu quy định tại Khoản 1 Điều 97 Bộ luật Tố tụng dân sự để bảo đảm sự thống nhất trong quá trình thi hành pháp luật về biện pháp xác minh, thu thập chứng cứ.

 Cân nhắc bổ sung quy định về nguồn kinh phí chi trả cho các hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong quá trình khởi kiện vụ án dân sự công ích (như hoạt động xác minh, thu thập thông tin, chứng cứ...); quy định rõ về quyền, nghĩa vụ của người thuộc nhóm dễ bị tổn thương được Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền lợi.

Đồng thời, đề nghi bổ sung vào dự thảo Nghị quyết quy định mang tính nguyên tắc về cơ chế, giải pháp bảo đảm tính khách quan khi thực hiện cơ chế Viện kiểm sát nhân dân vừa là chủ thể trực tiếp tham gia khởi kiện, vừa là cơ quan tiến hành tổ tụng trong vụ án dân sự.