Đoàn ĐBQH tỉnh thảo luận ở tổ về dự án Luật Việc làm (sửa đổi) và dự án Luật Nhà giáo

Ngày 9-11, Quốc hội nghe các Tờ trình, Báo cáo thẩm tra dự án Luật Việc làm (sửa đổi) và dự án Luật Nhà giáo, sau đó tiến hành thảo luận ở tổ.

*Thảo luận tại tổ 13 về dự án Luật Việc làm (sửa đổi), đại biểu Trần Thị Vân, Đoàn ĐBQH tỉnh nhất trí với sự cần thiết sửa đổi Luật và quan điểm xây dựng luật; đánh giá cao việc Bộ LĐTBXH và Chính phủ đã tiếp thu kiến nghị của các doanh nghiệp trong thời gian qua về việc giảm tỷ lệ đóng bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) của người sử dụng lao động và người lao động. Việc quy định giảm tỷ lệ đóng BHTN theo hướng linh hoạt như trong dự thảo luật là hoàn toàn phù hợp với cơ sở lý luận là Nghị quyết số 28-NQ/TW, Nghị quyết số 42-NQ/TW.

Góp ý về thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp, đại biểu đề nghị: Bỏ quy định thời gian hưởng tối thiểu là 3 tháng thay vào đó là tính hưởng theo thời gian đóng, đóng đủ 12 tháng thì được hưởng 1 tháng, sau đó đóng đủ thêm 12 tháng thì được hưởng thêm 1 tháng trợ cấp thất nghiệp; Bỏ quy định không bảo lưu thời gian đóng BHTN trên 144 tháng; Đối với người lao động khi nghỉ hưu còn thời gian tham gia BHTN chưa được hưởng cũng được hưởng một khoản trợ cấp BHTN một lần tương tự như khi tham gia BHXH để bảo đảm tính công bằng có đóng, có hưởng của người lao động.

Về tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm thất nghiệp (Điều 59): Tại khoản 1, 2, Điều 59 dự thảo Luật quy định: “Tiền lương tháng làm căn cứ đóng bảo hiểm thất nghiệp là tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội. Tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp cao nhất bằng 20 lần mức lương tối thiểu tháng theo vùng do Chính phủ công bố tại thời điểm đóng bảo hiểm thất nghiệp.”

Tại điểm đ, khoản 1, Điều 31 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2024 quy định: “Tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thấp nhất bằng mức tham chiếu và cao nhất bằng 20 lần mức tham chiếu tại thời điểm đóng.”

Như vậy, dự thảo Luật quy định tiền lương tháng làm căn cứ đóng BHXH cũng chính là tiền lương tháng làm căn cứ đóng bảo hiểm thất nghiệp. Tuy nhiên, quy định về mức tiền lương đóng BHXH và bảo hiểm thất nghiệp cao nhất đang chưa thống nhất giữa hai luật (luật BHXH cao nhất, thấp nhất căn cứ theo mức tham chiếu nghĩa là theo mức lương cơ sở hiện nay còn dự thảo Luật Việc làm quy định đang tính mức cao nhất căn cứ mức lương tối thiểu vùng là chưa thống nhất). Đề nghị rà soát để quy định thống nhất giữa hai Luật.

Đồng thời, đề nghị bỏ quy định mức hưởng trợ cấp thất nghiệp tối đa (hay “trần” mức hưởng) tại khoản 1, Điều 65 mà chỉ quy định mức đóng tối đa (“trần” mức đóng), còn mức hưởng theo đúng nguyên tắc đóng - hưởng, đóng cao hưởng cao, đóng thấp hưởng thấp.

*Thảo luận về dự án Luật Nhà giáo, đại biểu Nguyễn Thị Hà, Đoàn ĐBQH tỉnh, đề nghị Ban soạn thảo bổ sung quy định nội dung về đào tạo, nâng cao chuẩn mực đạo đức, hành vi cho nhà giáo. Đề nghị Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu, rà soát chính sách đối với nhóm nhà giáo này trong dự thảo Luật hoặc có phương án xử lý riêng kịp thời ở văn bản khác trong trường hợp không xử lý được tại Luật này.

Về chính sách hỗ trợ nhà giáo , theo đại biểu  nên bổ sung chính sách ưu đãi về tài chính vào Điều 26. Chính sách hỗ trợ nhà giáo hoặc Điều 27. Chính sách thu hút nhà giáo. Vì Điều 26 quy định chính sách hỗ trợ nhà giáo trong Dự thảo liệt kê nhiều chính sách hỗ trợ, tuy nhiên, chính sách quan trọng được các nhà giáo quan tâm nhiều là chính sách ưu đãi về tài chính (vay ngân hàng với lãi suất ưu đãi dựa vào thâm niên công tác hoặc cam kết số năm công tác đối với giáo viên trẻ) chưa được đề cập trong dự thảo Luật. Tham khảo kết quả khảo sát trong một nghiên cứu của trường ĐHQG TPHCM đối với giáo viên ở vùng Nam Bộ cho thấy có đến 89,18% giáo viên mong muốn hoặc rất mong muốn có được chính sách ưu đãi về tài chính này.

Về phụ cấp thâm niên nhà giáo, mặc dù nhà giáo vẫn đang được hưởng phụ cấp thâm niên, nhưng giáo viên trực tiếp giảng dạy chuyển sang công tác quản lý sẽ không còn được giữ phụ cấp thâm niên. Việc quy định nhà giáo được hưởng phụ cấp thâm niên là một sự khẳng định vị trí của giáo viên, thể hiện sự gắn bó của thầy cô với ngành Giáo dục. Khoản phụ cấp tuy không nhiều nhưng là sự tri ân, nguồn động lực để thầy cô cống hiến. Do vậy, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu, quy định trực tiếp tại dự thảo Luật “phụ cấp thâm niên nhà giáo được bảo lưu khi nhà giáo chuyển công tác đến đơn vị, cơ quan khác vẫn thuộc ngành Giáo dục, phụ cấp thâm niên nhà giáo không được bảo lưu nếu chuyển công tác ra khỏi ngành Giáo dục.”

* Khẳng định việc xây dựng và ban hành Luật Nhà giáo trong thời điểm hiện nay là hết sức cần thiết. Để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu Trần Thị Vân, Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị: Về hoạt động nghề nghiệp của nhà giáo (Điều 7), cần làm rõ và đưa ra giới hạn phạm vi hoạt động “phục vụ cộng đồng và các hoạt động khác” để tránh tình trạng tuỳ tiện bắt giáo viên đi làm việc không liên quan đến việc giảng dạy. Bổ sung quy định “thực hành kỹ năng nghề trong giáo nghề nghiệp” và viết lại như sau: “Phương thức tuyển dụng thông qua xét tuyển hoặc thi tuyển, trong đó phải có thực hành sư phạm, thực hành kỹ năng nghề trong giáo dục nghề nghiệp”. Có chính sách ưu tiên đối với đối tượng gia đình chính sách và khuyến khích với đối tượng có thành tích khen thưởng từ cấp Đại học trở lên. Bổ sung đối tượng giáo viên Tiểu học là nữ được hưởng chế độ nghỉ hưu như giáo viên mầm non quy định tại dự thảo Luật.