Bảo hiểm nông nghiệp,cần một quyết sách kịp thời

Nông nghiệp, nông dân và nông thôn là một vấn đề lớn, bao trùm trong công cuộc đổi mới nhằm CNH, HĐH đất nước với mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”. Những năm qua Đảng, Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, chính sách về nông nghiệp, nông dân và nông thôn.

N&, thị trường bấp bênh… thì một yêu cầu đòi hỏi bức thiết chính là bảo hiểm trong nông nghiệp. Đây là vấn đề mà bà con nông dân rất quan tâm và mong mỏi bấy lâu với hy vọng sẽ có được một nguồn hỗ trợ kịp thời, hiệu quả nếu không may xảy ra rủi ro trong sản xuất nông nghiệp vốn bấp bênh.

Bảo hiểm nông nghiệp là một biện pháp kinh tế hình thành nên quỹ bảo hiểm nhằm mục đích giảm thiểu những thiệt hại do thiên tai, thiệt hại trong sản xuất nông nghiệp và bù đắp thiệt hại cho nông dân khi có rủi ro xảy ra trong sản xuất nông nghiệp, góp phần ổn định nông thôn. Khi thực hiện bảo hiểm nông nghiệp sẽ đem lại 5 lợi ích to lớn, đó là: Bù đắp thiệt hại cho nông dân khi có rủi ro xảy ra một cách nhanh chóng và chính xác. Góp phần tăng cường các biện pháp giảm nhẹ thiệt hại cũng như phòng chống thiên tai thông qua các biện pháp mang tính nghiệp vụ. Nhanh chóng chuyển giao khoa học kỹ thuật hiện đại vào nông nghiệp (thông qua bảo hiểm giống, cây con…vv). Kiện toàn tổ chức hợp tác xã, Hội Nông dân (thông qua các quy định về đối tượng được bảo hiểm). Tiết kiệm, tạo công ăn việc làm cho xã hội.

Từ những ý nghĩa cơ bản của Bảo hiểm nông nghiệp mà các nước trên thế giới đã tiến hành Bảo hiểm nông nghiệp hàng trăm năm nay với các chương trình, hình thức khác nhau (một số nước bắt buộc bảo hiểm cây trồng, vật nuôi toàn bộ, một số nước Nhà nước hỗ trợ 100% phí bảo hiểm; Một số nước hỗ trợ một phần phí bảo hiểm…).

ở Việt Nam, những năm vừa qua đã tiến hành bảo hiểm một cách tự nguyện mà triển khai đầu tiên là Bảo Việt, song kết quả mang lại gần như bằng không, bởi nhiều lý do. Lý do cơ bản là Nhà nước chưa hỗ trợ trực tiếp từ chương trình bảo hiểm nông nghiệp, bởi nếu để doanh nghiệp tự tiến hành thì về cơ bản không doanh nghiệp nào muốn làm, vì không thể cân đối được quỹ do rủi ro trong nông nghiệp khó kiểm soát, tập trung vào một số vùng… trong khi Nhà nước chưa đưa ra chính sách bắt buộc các vùng đều tham gia và hỗ trợ phí bảo hiểm.

Gần đây nhiều tổ chức quốc tế đã tài trợ chương trình hội thảo về bảo hiểm cho sản xuất nông nghiệp ở Việt Nam, song vẫn đang trong thời gian nghiên cứu. Thiết nghĩ với đặc điểm sản xuất nông nghiệp ở nước ta, Đảng, Nhà nước nên sớm xác định Bảo hiểm nông nghiệp là một chính sách cơ bản trong hệ thống các chính sách phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn trong quá trình CNH, HĐH đất nước. Bước làm cần theo lộ trình, điều kiện đến đâu ta làm đến đó. Như có thể bảo hiểm chương trình giống, cây, con mới, hay bảo hiểm kết quả áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất, bảo hiểm sản lượng… Để thực hiện được vấn đề này thì một trong những nguyên tắc cơ bản là Nhà nước phải hỗ trợ doanh nghiệp thực hiện hai vấn đề: Thứ nhất bảo hiểm theo chương trình nào là bắt buộc mọi đối tượng phải tham gia (bảo đảm  số đông, rủi ro không tích tụ). Thứ hai là Nhà nước hỗ trợ một phần lớn phí bảo hiểm, nông dân đóng góp một phần nhỏ.

Trong giai đoạn đầu, mô hình tổ chức hoạt động bảo hiểm trong nông nghiệp nên tổ chức theo mô hình doanh nghiệp tương hỗ (không có lợi nhuận) dưới sự giám sát của Nhà nước.

Đại hội Đại biểu Nông dân toàn quốc lần thứ V vừa diễn ra thành công tốt đẹp với nhiều tâm tư nguyện vọng của nông dân toàn quốc được gửi đến Đảng và Nhà nước. Vì vậy, vấn đề Bảo hiểm nông nghiệp rất cần được các cơ quan, ban ngành Trung ương lưu tâm để sớm có quyết sách đúng đắn và phù hợp, đáp ứng sự mong chờ và kỳ vọng của 73% người dân Việt Nam.

Nguyễn Văn Tấn

Giám đốc Bảo Việt Bắc Ninh