Một số ý kiến, kiến nghị, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng

Hiện nay, Đảng đang tiến hành tổng kết công tác xây dựng Đảng và thi hành Điều lệ Đảng khoá XII, từ thực tế công tác, trong quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, tôi có một số ý kiến, kiến nghị, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng và một số nội dung có liên quan như sau:

1. Kiến nghị, đề xuất bổ sung, sửa đổi Điều lệ Đảng
1.1. Quy định về tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ của UBKT các cấp (Điều 31, Điều 32 Điều lệ Đảng)
Hiện nay một số tỉnh đã thực hiện việc sáp nhập cơ quan kiểm tra và thanh tra ở cấp huyện và cấp tỉnh. Vì vậy, đề nghị Trung ương tổng kết mô hình sáp nhập cơ quan kiểm tra và thanh tra (tên gọi do Trung ương quy định song tạm gọi là UBKT - Thanh tra). UBKT - Thanh tra do Đại hội Đảng cùng cấp bầu ra, có tổ chức theo ngành dọc từ Trung ương đến cơ sở.
 Tăng thẩm quyền cho UBKT các cấp: khi đã có tổ chức UBKT - Thanh tra thì thẩm quyền hiện nay về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng của cấp ủy được giao cho UBKT - Thanh tra cùng cấp.
1.2. Quy định về giải quyết khiếu nại (Điều 39)
Về thời gian khiếu nại: Mục 7 - Điều 30 Điều lệ Đảng nêu “Tổ chức Đảng, đảng viên không đồng ý với quyết định kỷ luật thì trong vòng một tháng, kể từ ngày nhận quyết định kỷ luật, có quyền khiếu nại với cấp uỷ hoặc UBKT cấp trên cho đến Ban Chấp hành Trung ương”.
Đề nghị sửa lại thành: “Tổ chức Đảng, đảng viên không đồng ý với quyết định kỷ luật thì trong vòng 30 ngày làm việc theo quy định của Luật lao động, kể từ ngày nhận quyết định kỷ luật, có quyền khiếu nại với cấp ủy hoặc UBKT cấp trên”.
Về thẩm quyền giải quyết khiếu nại, đề nghị quy định cấp giải quyết khiếu nại cuối cùng. Xin đề xuất cụ thể:
Đối với các hình thức kỷ luật từ cách chức trở xuống (trừ đối tượng bị kỷ luật là Tỉnh ủy viên trở lên) thì quy định cấp giải quyết khiếu nại cuối cùng là Ban Thường vụ Tỉnh ủy và tương đương.
Đảng viên bị kỷ luật khai trừ (trừ đối tượng do Trung ương quyết định) thì quy định cấp giải quyết khiếu nại cuối cùng là UBKT Trung ương.
2. Kiến nghị, đề xuất các nội dung có liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng
2.1. Điều 40 Điều lệ Đảng, mục 4: Việc đình chỉ sinh hoạt Đảng của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên.
Quy định số 30-QĐ/TW, ngày 26-7-2016 của Ban Chấp hành Trung ương quy định thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, tại Điều 40, mục 4, tiết 4.2 - Thẩm quyền đình chỉ sinh hoạt, hoạt động nêu: 
- Tổ chức Đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt Đảng của đảng viên là tổ chức Đảng có thẩm quyền khai trừ đối với đảng viên đó.
Đề nghị sửa lại là: “Tổ chức Đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt Đảng của đảng viên là đảng uỷ cơ sở hoặc chi bộ cơ sở quản lý đảng viên đó”.
- Tổ chức Đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên là tổ chức Đảng có thẩm quyền cách chức cấp uỷ viên đó.
Đề nghị sửa lại là: “Tổ chức Đảng quyết định đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên là tổ chức Đảng cao nhất mà cấp uỷ viên đó là thành viên”.
Bởi vì đình chỉ sinh hoạt đảng của đảng viên, đình chỉ sinh hoạt cấp uỷ của cấp uỷ viên được thực hiện sau khi có quyết định khởi tố, tạm giam, truy tố của cơ quan pháp luật có thẩm quyền. Do đó để thẩm quyền đình chỉ sinh hoạt đảng, sinh hoạt cấp uỷ của đảng viên, cấp uỷ viên như đề xuất vẫn đảm bảo tính chính xác và được kịp thời hơn. Thực hiện như hiện nay nhiều khi cơ quan pháp luật có thẩm quyền ban hành quyết định khởi tố, tạm giam, truy tố nhưng tổ chức Đảng quản lý đảng viên phải báo cáo lên cấp trên có thẩm quyền đình chỉ sinh hoạt Đảng, sinh hoạt cấp uỷ của đảng viên, cấp uỷ viên và chờ quyết định nên thời gian lâu hơn, không được kịp thời, điều đó gây dị nghị, thắc mắc trong cán bộ, đảng viên là đảng viên, cấp uỷ viên đó có vi phạm nghiêm trọng như vậy mà chưa thấy tổ chức Đảng có thẩm quyền có quyết định.
2.2. Điều 35 Điều lệ Đảng, mục 1, tiết 1.1, khổ thứ 3 nêu:
Đảng viên sau khi chuyển sinh hoạt Đảng sang tổ chức đảng mới, nếu phát hiện hoặc bị tố cáo có vi phạm kỷ luật ở nơi sinh hoạt đảng trước đây mà chưa được xem xét, xử lý thì do tổ chức đảng cấp trên của các đảng bộ nơi quản lý đảng viên trước đây và hiện nay xem xét, xử lý. Việc kiểm tra, xem xét, xử lý kỷ luật đối với đảng viên vi phạm được tiến hành ở các tổ chức đảng hiện nay đang quản lý đảng viên đó.
Đề nghị sửa lại là: “Đảng viên sau khi chuyển sinh hoạt Đảng sang tổ chức Đảng mới, nếu phát hiện hoặc bị tố cáo có vi phạm kỷ luật ở nơi sinh hoạt đảng trước đây mà chưa được xem xét, xử lý thì tổ chức Đảng cấp trên của các đảng bộ nơi quản lý đảng viên trước đây và hiện nay trực tiếp xem xét, xử lý, không phải theo quy trình thi hành kỷ luật”. 
Bởi vì việc xử lý kỷ luật đối với đảng viên vi phạm được tiến hành ở các tổ chức Đảng hiện nay đang quản lý đảng viên đó thì cấp uỷ, đảng viên ở đó không nắm được gì về vi phạm của đảng viên nên không thể tham gia được gì. Chỉ cần tổ chức Đảng cấp trên của các Đảng bộ nơi quản lý đảng viên trước đây và hiện nay trực tiếp xem xét, xử lý, không phải theo quy trình thi hành kỷ luật, ban hành quyết định thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm; sau đó thông báo quyết định thi hành kỷ luật đảng viên đến tổ chức Đảng nơi đảng viên đang sinh hoạt là đảm bảo tính giáo dục, đỡ mất thời gian, công sức mà vẫn đảm bảo hiệu quả.
2.3. Đề nghị Trung ương nghiên cứu và ban hành quy định hướng dẫn về thực hiện thu hồi, xử lý, quản lý, sử dụng tiền và tài sản nhà nước mà các tổ chức, cá nhân vi phạm qua kết luận kiểm tra của cấp uỷ, UBKT các cấp. Đề nghị nên có cơ chế khuyến khích cho những người trực tiếp phát hiện, kiểm tra tìm ra.
2.4. Đề nghị Trung ương nghiên cứu ban hành quy định xin lỗi và phục hồi quyền lợi đối với đảng viên bị kỷ luật oan sai (nếu có).

Vũ Bá Tốn

Tỉnh uỷ viên, Phó Chủ nhiệm Thường trực UBKT Tỉnh uỷ