Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư phát triển

Trong những năm qua, vốn đầu tư phát triển thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước (NSNN) nói riêng và của toàn xã hội trên địa bàn tỉnh ngày càng tăng cao, góp phần tích cực trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH, hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân…

Từ nguồn vốn NSNN đã thu hút mạnh mẽ các dòng vốn khác, nhất là của nước ngoài làm cho tổng mức đầu tư trên địa bàn toàn tỉnh tăng nhanh. Năm 2008, tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội là 12.694 tỷ đồng, trong đó vốn ngoài Nhà nước 7.478 tỷ đồng thì đến năm 2011 là 22.267 tỷ đồng, trong đó, vốn ngoài Nhà nước tăng lên 15.163 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, tỉnh đã mở rộng nhiều hình thức đầu tư như BT, BOT, PPP… nhằm thu hút tối đa và có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư trong xã hội, giảm dần sự phụ thuộc vào nguồn vốn NSNN. Công tác quản lý đầu tư có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng phân công, phân cấp và tăng cường trách nhiệm người quyết định đầu tư, chủ đầu tư trong tổ chức thực hiện và phát huy hiệu quả đầu tư…

Tuy nhiên, trong quản lý vốn đầu tư phát triển nói chung còn một số khó khăn, tồn tại như: chưa đáp ứng được nhu cầu đầu tư nên vốn cho các dự án, công trình không được nhiều, tỷ lệ bình quân vốn bố trí/dự án chưa cao; việc đầu tư còn dàn trải, nhiều dự án chưa xác định được nguồn vốn nhưng đã dược quyết định đầu tư, những dự án xác định rõ nguồn vốn song thực tế lại không đáp ứng được gây ảnh hưởng đến tiến độ, thi công kéo dài…

Nhằm thực hiện đồng bộ các giải pháp để tái cơ cấu đầu tư công, hình thành cơ cấu mới, hợp lý với mục tiêu tăng cường hiệu quả trong công tác quản lý đầu tư nguồn vốn NSNN, từng bước nâng cao sức cạnh tranh và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế… UBND tỉnh đã xây dựng các giải pháp chính: Tăng cường công tác tuyên truyền, thực hiện nhất quán chương trình tái cấu trúc đầu tư công; rà soát phân loại và phương án xử lý triệt để các dự án đầu tư theo Chỉ thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng quy định quản lý các dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN trên địa bàn tỉnh; tăng cường phối hợp và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư theo yêu cầu nâng cao hiệu quả đầu tư xã hội; tuân thủ các quy chuẩn, thủ tục và quy trình đầu tư, thực hiện đấu thầu, tăng cường giám sát và kiểm tra, xử lý kịp thời các vi phạm… Trong đó, tập trung vào giải pháp xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2013 - 2015.

Thực hiện biện pháp trên, các sở ngành, địa phương cần tăng cường rà soát, sắp xếp và xây dựng kế hoạch đầu tư trung hạn 2013 - 2015; đề cao các nguyên tắc, lĩnh vực ưu tiên, xác định nguồn và khả năng cân đối của từng cấp ngân sách. Sau khi xác định danh mục các dự án đầu tư giai đoạn 2013 - 2015 việc bố trí vốn sẽ ưu tiên: các dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng, dự án chuyển tiếp hoàn thành trong năm 2012 nhưng chưa được bố trí đủ vốn; các dự án thuộc công trình quan trọng của tỉnh, dự án mới cấp bách triển khai ngay; dự án chuyển tiếp dự kiến hoàn thành trong các năm 2013 - 2015…

Dòng vốn đầu tư phát triển nói chung và vốn từ NSNN nói riêng là yếu tố quan trọng, trực tiếp quyết định tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội, cải thiện và bảo vệ môi trường. Vì vậy, việc tăng cường quản lý và nâng cao hiệu quả nguồn vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh sẽ là tiền đề xây dựng các mục tiêu phát triển cao hơn, vững chắc cho các kế hoạch, giai đoạn tiếp theo.