Quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước

Nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong đầu tư phát triển kinh tế-xã hội của mỗi địa phương. Tuy nhiên, hiện nay, trong điều kiện nguồn dự toán NSNN đang có nhiều khó khăn, quản lý nguồn NSNN trong đầu tư nhằm thực hiện cho được mục tiêu kiềm chế lạm phát, giảm dần bội chi ngân sách là bài toán khó. Quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN được coi là một trong những biện pháp hiệu quả nhất.

Ông Nguyễn Quốc Chung, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh cho biết: “Năm 2012 cũng là năm đầu tiên thực hiện việc phân cấp triệt để về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) cho các địa phương, vì vậy phải thực hiện kiểm soát ngay từ khâu chủ trương đến khâu chuẩn bị đầu tư. Có 4 mục tiêu chính đó là cụ thể hoá các qui định, pháp qui hoá các văn bản, khắc phục những hạn chế đầu tư tại địa phương; Thiết lập được kế hoạch đầu tư trung hạn; Rà soát cụ thể danh mục đầu tư XDCB và đẩy mạnh công tác giám sát cộng đồng. Chỉ thị 1792 của Chính phủ ra đời nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, khoanh vùng, thắt chặt, hạn chế tình trạng đầu tư dàn trải”.

Theo đó, việc bố trí vốn NSNN cho các dự án trong từng ngành, lĩnh vực, từng chương trình bổ sung có mục tiêu được thực hiện theo trật tự ưu tiên: Tập trung bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành và đã bàn giao, đưa vào sử dụng đến trước ngày 31-12-2011 nhưng chưa bố trí đủ vốn; Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012 (theo tiến độ ghi trong quyết định đầu tư, khả năng cân đối vốn và khả năng thực hiện trong năm 2012). Số vốn còn lại (nếu có) bố trí cho một số dự án chuyển tiếp và một số dự án mới thật sự cần thiết. Việc bố trí vốn đầu tư đối với các dự án chuyển tiếp phải bảo đảm dự án nhóm B hoàn thành trong 5 năm, dự án nhóm C hoàn thành trong 3 năm. Tất cả các dự án sử dụng vốn NSNN phân bổ vốn trên cơ sở cân đối nguồn vốn khả thi, đảm bảo tập trung không dàn trải, thực hiện thanh quyết toán khối lượng theo mức vốn kế hoạch được giao, hạn chế tối đa tình trạng nợ đọng.

Ông Nguyễn Văn Mạnh, Trưởng phòng Kiểm soát chi (Kho bạc Nhà nước) tỉnh cho biết: “Kho bạc Nhà nước tỉnh chịu trách nhiệm kiểm soát việc cấp phát, thanh toán nguồn vốn NSNN, trong quá trình triển khai Kho bạc luôn phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư thực hiện áp dụng đúng tỷ lệ với mức tạm ứng tối đa là 30% của tổng mức kế hoạch vốn được giao hàng năm cho đơn vị thi công. Các công trình, dự án khi có khối lượng hoàn thành và có đầy đủ thủ tục sẽ được thanh quyết toán”.

Nguồn vốn NSNN có đóng góp quan trọng vào việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, tạo môi trường thuận lợi góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Hiện nay, do phân cấp nguồn vốn này quá rộng lại thiếu sự quản lý đồng bộ nên dẫn đến tình trạng nhiều dự án phê duyệt vượt khả năng cân đối vốn NSNN. Thời gian tới, để nâng cao hơn nữa hiệu quả đầu tư bằng nguồn vốn NSNN các cấp, các ngành, địa phương cần nâng cao năng lực quản lý đầu tư, hiệu lực và hiệu quả công tác giám sát. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá công tác đầu tư ở tất cả các bước của quá trình đầu tư dự án. Căn cứ theo các tiêu chí đã ban hành, thực hiện rà soát, đánh giá lại tất cả các dự án (đang thực hiện hoặc trong quy hoạch); phân loại dự án theo thứ tự ưu tiên thực hiện, loại bỏ các dự án không còn đáp ứng các tiêu chí đặt ra gồm: tiêu chí thẩm định, lựa chọn dự án đầu tư bằng vốn NSNN, tiêu chí đánh giá hiệu quả kinh tế-xã hội của dự án đầu tư; cơ chế phân bố vốn đầu tư nhà nước theo hướng đầu tư tập trung, chất lượng và hiệu quả. Từ năm 2012 không kéo dài thời gian thực hiện các khoản vốn đầu tư từ nguồn vốn NSNN. Kiên quyết cắt giảm, điều chuyển vốn đối với các dự án không đảm bảo tiến độ đầu tư theo qui định, không chi chuyển nguồn cho các dự án đã được giao dự toán (bổ sung hoặc ứng) trong năm không thực hiện.