Sau một năm tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập

Ngày 2-3-2018, Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Tử Quỳnh ra Chỉ thị số 03/CT-UBND về việc tăng cường quản lý hoạt động hành nghề y, dược ngoài công lập.

Đến nay, sau tròn 1 năm thực hiện Chỉ thị, công tác quản lý hành nghề y, dược trên địa bàn đã được các cấp, các ngành triển khai đồng bộ và đạt được kết quả nhất định: Sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền các địa phương, ý thức chấp hành các quy định của pháp luật về công tác quản lý hành nghề y, dược được nâng lên rõ rệt; chất lượng khám chữa bệnh ngày được nâng cao, tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận với các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, góp phần thực hiện tốt công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân trên địa bàn tỉnh.
Thực hiện Chỉ thị, Sở Y tế tham mưu với UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 144/KH-UBND ngày 16-4-2018 về triển khai Đề án Tăng cường kiểm soát kê đơn thuốc và bán thuốc kê đơn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2016 - 2020. Sở cũng tăng cường kiểm tra, phát hiện và dừng hoạt động đối với các cơ sở thẩm mỹ xoa bóp không đủ điều kiện; kiểm tra chất lượng và nguồn gốc của dược liệu, thuốc cổ truyền không rõ nguồn gốc; kiểm tra việc thực hiện chăm sóc sức khỏe sinh sản... UBND các huyện, thị xã, thành phố cũng xây dựng kế hoạch và có nhiều văn bản triển khai công tác quản lý hành nghề y, dược trên địa bàn.
Sở Y tế cũng tham gia đoàn giám sát của HĐND tỉnh thực hiện giám sát 8 cơ sở hành nghề y trên địa bàn tỉnh đồng thời xây dựng Kế hoạch và tiến hành kiểm tra các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn tỉnh. Kết quả, đã kiểm tra 45 cơ sở, trong đó xử phạt 11 cơ sở với tổng số tiền hơn 122 triệu đồng trong đó có 1 cơ sở vi phạm bị thu hồi và dừng hoạt động. Sở Y tế cũng đề nghị UBND tỉnh xử lý vi phạm hành chính đối với 1 cá nhân hành nghề không phép với số tiền 95 triệu đồng.
UBND các huyện, thị xã, thành phố đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra, kiểm tra 576 cơ sở hành nghề y, dược trên địa bàn (trong đó: Quế Võ 68 cơ sở, Lương Tài 23, Gia Bình 78, Thuận Thành 31, Tiên Du 66, Từ Sơn 4, Yên Phong 195, thành phố Bắc Ninh 111), đã xử phạt 120 triệu đồng đối với các cơ sở vi phạm, 27 cơ sở bị đình chỉ hoạt động (trong đó: Yên Phong 14, Quế Võ 8, thành phố Bắc Ninh 5), nhắc nhở 128 cơ sở.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc thực hiện Chỉ thị 03/CT-UBND còn một số hạn chế. Một số cấp ủy Đảng, chính quyền chưa thật sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt đối với công tác quản lý các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập trên địa bàn. Công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nội dung Chỉ thị số 03/CT-UBND và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến người hành nghề, cơ sở hành nghề và nhân dân trên địa bàn chưa nhiều và chưa được thường xuyên. Việc kiểm tra, thanh tra, hậu kiểm sau cấp phép chưa thường xuyên, trường hợp vi phạm pháp luật chưa được phát hiện và xử lý kịp thời. Chưa thanh tra, kiểm tra được một số cơ sở hoạt động ngoài giờ do các cơ sở này chỉ hoạt động bán thời gian, ngoài giờ hoặc chỉ hoạt động ngày thứ 7, Chủ nhật (các bác sỹ làm việc ở tuyến Trung ương, tuyến tỉnh, tuyến huyện…). Một số bác sỹ, y tá hoạt động theo hình thức đến tận nhà bệnh nhân khám chữa bệnh, không có cơ sở cố định gây khó khăn trong công tác quản lý. Trên thực tế vẫn còn tình trạng một số cơ sở hành nghề y, dược, thẩm mỹ hoạt động không phép trên địa bàn. Việc chấp hành pháp luật của người hành nghề còn bất cập: Còn tình trạng hoạt động hành nghề y, dược không phép; hành nghề khi không đủ điều kiện hành nghề; hành nghề không đúng phạm vi chuyên môn ghi trong chứng chỉ hành nghề; một số cơ sở hành nghề quảng cáo vượt quá phạm vi hoạt động chuyên môn được ghi trong giấy phép hoạt động; kê đơn thuốc chữa bệnh không đúng quy định; mua, bán thuốc kháng sinh không có đơn… Trong khi đó, chế tài xử phạt các vi phạm theo Nghị định 176/2013/NĐ-CP ngày 14-11-2013 của Chính phủ chưa đủ sức răn đe, ngăn chặn sai phạm.
Nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu quả của Chỉ thị 03, thời gian tới, Sở Y tế chú trọng hoạt động tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng về Luật Khám chữa bệnh, Luật Dược, Nghị định, Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 2-3-2018 của Chủ tịch UBND tỉnh và các văn bản liên quan đến công tác hành nghề y, dược; thông báo các cơ sở hành nghề y, dược hoạt động không phép và các cơ sở vi phạm bị xử lý. Sở tiếp tục phối hợp với UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức tập huấn các văn bản liên quan đến hành nghề y, dược nhằm nâng cao ý thức và nhận thức chấp hành pháp luật người hành nghề. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát hoạt động hành nghề y, dược trên địa bàn theo kế hoạch và đột xuất, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm theo quy định. Tiếp tục triển khai Đề án tăng cường kiểm soát kê đơn thuốc và bán thuốc kê đơn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018 - 2020; thực hiện việc kết nối mạng đối với các cơ sở bán lẻ thuốc trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh theo đúng kế hoạch.