Sửa đổi Luật Quy hoạch để phù hợp với bộ máy mới

Ngày 28-5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch.

Các ý kiến phát biểu của ĐBQH tại phiên họp tập trung về việc sửa luật để gỡ được các nút thắt. Theo các đại biểu, Luật Quy hoạch ban hành trước đây mang tinh thần chuyển đổi phương pháp lập quy hoạch, thay đổi căn bản việc lập quy hoạch như phân ngành cục bộ theo lĩnh vực, xác định quy hoạch mang tính tích hợp đa ngành, tổng thể có liên kết với nhau. Tuy nhiên, việc triển khai trên thực tế chưa đạt được yêu cầu do đội ngũ thực thi chưa nắm vững tinh thần đổi mới, cách làm mới nên có phương pháp tiếp cận, phối hợp liên thông chưa quen. Vì vậy, khi triển khai quy hoạch theo tinh thần mới thì rất cần "nhạc trưởng" mới để dẫn dắt.

Một nội dung khác trong dự thảo luật là việc bổ sung nguyên tắc cho phép quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh có thể được lập đồng thời. Tuy nhiên, ý kiến đại biểu lo ngại điều này có thể dẫn đến xung đột, chồng lấn về không gian phát triển, mục tiêu, chỉ tiêu... triển khai song song các quy hoạch. Do đó, nếu chưa nhận diện được hết, chưa quen với những thay đổi thì cần xem xét lại thật kỹ lưỡng, toàn diện Luật Quy hoạch hiện nay đang thực hiện thì tính khả thi tới đâu, nhất là các quy hoạch tỉnh khi sắp tới triển khai sáp nhập các tỉnh… để sửa đổi một cách tổng thể Luật Quy hoạch.

Phát biểu giải trình, làm rõ ý kiến các ĐBQH, Bộ trưởng Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, trong thời gian tới, Luật Quy hoạch sẽ được sửa đồng bộ và tổng thể. Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch là do yêu cầu về thay đổi chiến lược liên quan đến chủ trương định hướng lớn Bộ Chính trị về sắp xếp lại đơn vị hành chính cấp tỉnh và xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp; đồng thời sẽ tập trung sửa đổi vào 3 vấn đề lớn:

Một là bảo đảm điều chỉnh ngay được các quy hoạch ở tất cả các cấp. Theo đó, tất cả các địa phương sẽ thực hiện điều chỉnh quy hoạch ngay sau khi Nghị quyết về sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh có hiệu lực. Đồng thời bảo đảm nguyên tắc các quy hoạch đang được triển khai tiếp tục được thực hiện cho đến khi quy hoạch điều chỉnh có hiệu lực.

Hai là đẩy mạnh phân cấp phân quyền tối đa, tăng cường quyền tự chủ, tính chủ động sáng tạo, tự chịu trách nhiệm của các cấp, các ngành khi triển khai mô hình địa phương 2 cấp.

Ba là tiếp tục tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trên thực tiễn phải xử lý ngay để triển khai thực hiện các dự án, đáp ứng ngay yêu cầu tăng trưởng 8% năm 2025 và mục tiêu tăng trưởng 2 con số vào các năm tiếp theo.

Bộ trưởng Tài chính cũng khẳng định, trong quy hoạch này, vấn đề phân cấp, phân quyền phải đẩy mạnh để đáp ứng việc cho 34 địa phương vận hành, triển khai nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội mà không bị vướng khi thu hút các doanh nghiệp, các dự án theo tinh thần phân cấp mạnh mẽ và phân quyền tối đa theo định hướng địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm gắn với triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Để tạo sự chủ động, linh hoạt trong việc triển khai thực hiện quy hoạch, tiếp thu ý kiến của đại biểu, dự thảo luật sửa đổi theo hướng nội dung quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh chỉ bao gồm những quy định mang tính khung định hướng và có tính mở để kiến tạo và mở rộng không gian phát triển. Nội dung chi tiết sẽ được thể hiện tại quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành; nội dung cụ thể của quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh sẽ được quy định tại nghị định để tạo sự linh hoạt trong triển khai thực hiện khi nghị định ban hành.