Tiếp tục chương trình Đợt 2 của Kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khóa XV

Sáng 11-6, tiếp tục chương trình Đợt 2 của Kỳ họp thứ 9, Quốc hội làm việc tại Hội trường, nghe các Tờ trình và Báo cáo thẩm tra về: Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh năm 2025; Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam và Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng, Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Biên phòng Việt Nam, Luật Phòng không nhân dân, Luật Lực lượng dự bị động viên, Luật Phòng thủ dân sự, Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ, Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh (11 Luật).

Cả nước có 34 ĐVHC cấp tỉnh

Toàn cảnh họp Tổ 13.

Quán triệt quan điểm chỉ đạo của Đảng tại các Nghị quyết, Kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp đơn vị hành chính (ĐVHC) các cấp và tổ chức mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Việc sắp xếp ĐVHC cấp tỉnh phải bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, thống nhất trong hệ thống chính trị; quá trình thực hiện phải thận trọng, kỹ lưỡng, khoa học, có cách làm phù hợp bảo đảm tuân thủ Hiến pháp và pháp luật. Trên cơ sở hiện trạng, định hướng phát triển của 63 tỉnh, thành phố trong cả nước, Chính phủ xây dựng  phương án sắp xếp đối với 52 ĐVHC cấp tỉnh để hình thành 23 ĐVHC cấp tỉnh mới. Kết quả sau sắp xếp, cả nước có 34 ĐVHC cấp tỉnh gồm 6 thành phố trực thuộc trung ương và 28 tỉnh. Toàn bộ 23/23 ĐVHC cấp tỉnh hình thành sau sắp xếp đã đạt định hướng tiêu chuẩn của ĐVHC cấp tỉnh theo quy định tại Điều 4 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15.

Quốc hội tiến hành thảo luận ở Tổ

Sau đó, Quốc hội tiến hành thảo luận ở Tổ về các nội dung trên. Sau đó, Quốc hội tiến hành thảo luận ở Tổ về các nội dung trên. Đoàn ĐBQH tỉnh Bắc Ninh tham gia thảo luận tại Tổ 13 cùng với Đoàn ĐBQH các tỉnh: Hậu Giang, Lào Cai, Đắk Lắk. Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn tham dự thảo luận tại Tổ 13. Đồng chí Nguyễn Anh Tuấn, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh làm Tổ trưởng.

Thảo luận về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh năm 2025, đại biểu Nguyễn Anh Tuấn, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh cho biết, ngay khi có chủ trương Trung ương, Bắc Ninh  thành lập 5 tổ công tác. Trong đó có một tổ rà soát các quy hoạch và chế độ chính sách, văn bản pháp quy của HĐND và UBND của hai địa phương đã ban hành, đặc biệt chính sách liên quan đến người dân. Qua đó, quyết định Kỳ họp đầu tiên của HĐND tỉnh mới sẽ ban hành nghị quyết quyết định chế độ chính sách chung áp dụng cho cả hai địa phương sau sáp nhập. “Trong đó, chúng tôi chọn chính sách liên quan trực tiếp đến người dân, áp dụng theo hướng đang cao hơn mức nào sẽ áp dụng mức đó. Ví dụ: bảo hiểm y tế cho người nghèo, người cao tuổi, quà Tết cho người dân, sữa học đường… Những chính sách có thể tác động ngay đến người dân như vậy, áp dụng ở mức cao để người dân phấn khởi trong không khí hợp nhất hai địa phương. Còn các chính sách khác, Hội đồng nhân dân tỉnh sẽ có nghị quyết trực tiếp thực hiện đến hết năm 2025 ở từng địa phương. Sau đó, trong quá trình vận hành tỉnh mới, tiếp tục rà soát ban hành chính sách mới”, đại biểu Nguyễn Anh Tuấn chia sẻ.

Đại biểu Trần Quốc Tỏ, Đoàn ĐBQH tỉnh có 2 ý kiến đóng góp về lĩnh vực quân sự, quốc phòng.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Biên phòng Việt Nam, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định về một số chức năng, nhiệm vụ của lực lượng Biên phòng trong bảo đảm an ninh, trật tự ở khu vực biên giới, cửa khẩu (tại Khoản 3 Điều 5, Điểm đ Khoản 1 Điều 9, Điều 10, Khoản 2 Điều 13, Điều 14. Điều 15...) để phù hợp với kết luận của Ban Chỉ đạo của Chính phủ tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW tại Thông báo kết luận số 04/TB-BCĐTKNQ18 ngày 12-1-2025. Trong đó, đã phân định cụ thể: “Bộ Quốc phòng là cơ quan chủ trì bảo đảm độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh biên giới; Bộ Công an là cơ quan chủ trì thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội. Đồng thời cân nhắc, bổ sung một số quy định nhằm cụ xác định cụ thể về phạm vi "phòng thủ khu vực biên giới” đang được đề xuất bổ sung vào Khoản 5 Điều 5 và Khoản 9 Điều 14 để thống nhất trong quá trình áp dụng và tránh mâu thuẫn, chồng chéo với quy định tại Luật Biên giới quốc gia. Theo quy định tại Điều 6 Luật Biên giới quốc gia, phạm vi “khu vực biên giới" trên đất liền, trên biển và trên không đang được xác định theo các phương pháp khác nhau.

Đối với nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Phòng thủ dân sự, đại biểu đề nghị rà soát lại nội dung sửa đổi quy định về "phòng thủ dân sự cấp độ 1" và "phòng thủ dân sự cấp độ 2" tại Khoản 3 Điều 7. Việc quy định phân biệt 2 cấp độ phòng thủ dân sự này căn cứ vào trách nhiệm của “lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm và các lực lượng khác trên địa bàn cấp xã” và “chính quyền địa phương cấp xã” là chưa rõ ràng, cụ thể và sẽ gây khó khăn trong việc xác định cấp độ phòng thủ dân sự trên thực tế.