Tổng kết thi hành Luật Đất đai và định hướng sửa đổi Luật

Ngày 23-12, Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức Hội thảo trực tuyến về tổng kết thi hành Luật Đất đai và định hướng sửa đổi Luật.

Hơn 7 năm thi hành Luật Đất đai năm 2013 đã tạo được hành lang pháp lý đồng bộ, chặt chẽ, khả thi cho việc khai thác và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả đất đai, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhất là việc phát triển các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, nhà ở đô thị; tạo điều kiện cho đất đai tham gia vào thị trường bất động sản, tăng nguồn thu ngân sách, đóng góp tích cực cho sự phát triển toàn diện của đất nước.

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực sự trở thành cơ sở pháp lý trong thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, hình thành quỹ đất sạch để đấu giá quyền sử dụng đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; khắc phục tình trạng giao đất, cho thuê đất tràn lan, không đưa đất vào sử dụng, hoặc sử dụng lãng phí... Hình thành khung pháp lý để thị trường bất động sản vận hành, đáp ứng được yêu cầu của người dân và doanh nghiệp khi có nhu cầu về đất nông nghiệp, đất ở, đất sản xuất kinh doanh. Công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai được coi trọng, giảm tối đa các thủ tục hành chính.

Bên cạnh kết quả đạt được, Luật Đất đai năm 2013 còn một số tồn tại, hạn chế: Hệ thống quy hoạch sử dụng đất chưa đảm bảo tính đồng bộ, tổng thể; nguồn lực đất đai chưa thực sự được khai thác hiệu quả để trở thành nguồn nội lực quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, việc sử dụng đất ở nhiều nơi còn lãng phí, hiệu quả thấp, nhiều dự án chậm hoặc không đưa đất vào sử dụng, có tình trạng bỏ hoang đất nông nghiệp…; công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, người có đất thu hồi và nhà đầu tư, gây khiếu nại, khiếu kiện, ảnh hưởng đến ổn định xã hội, phát triển kinh tế; quá trình tích tụ đất nông nghiệp diễn ra chậm, chưa quy vùng phát triển nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn…; Luật Đất đai chưa có quy định và hướng dẫn rõ ràng về chuyển nhượng một phần dự án đầu tư; việc tổ chức thực hiện các quy định về thủ tục hành chính còn hạn chế; vi phạm pháp luật về đất đai còn xảy ra, chưa được ngăn chặn, xử lý kịp thời…

Đẩy nhanh các dự án đất dân cư dịch vụ, phục vụ phát triển đô thị văn minh

Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) gồm 254 điều, bố cục thành 17 chương. So với Luật Đất đai năm 2013, dự thảo Luật tăng 3 chương và 42 điều (giữ nguyên 72 điều, sửa đổi 132 điều, bãi bỏ 4 Điều và bổ sung 54 điều). Bổ sung thêm 1 chương quy định về phát triển quỹ đất, 1 chương về tổ chức thi hành Luật Đất đai (bao gồm cả trách nhiệm tổ chức thi hành Luật đất đai và xử lý trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền trong tổ chức thi hành Luật Đất đai); tách chương thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành 2 chương.

Các ý kiến thảo luận cơ bản thống nhất với bố cục, nội dung của Dự thảo, đồng thời tập trung tham góp vào: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; các nội dung thu hồi đất; việc sử dụng đất thông qua hình thức nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh; cho thuê đất; điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất đối với dự án đầu tư có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ; các trường hợp được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; phân loại đất theo mục đích sử dụng; giá đất; thời hạn sử dụng đất; hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân; điều kiện nhận chuyển nhượng đất trồng lúa của hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp, tổ chức kinh tế.

Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị các địa phương tập hợp nội dung đóng góp bằng văn bản gửi về Bộ trong thời gian sớm nhất, Bộ sẽ tổng hợp, phân tích, báo cáo cấp có thẩm quyền làm căn cứ để sửa đổi Luật Đất đai.